迈向普惠优质新阶段

事实上，现在的“入园难”已经不再是绝对意义上的“困难”。日前，教育部部长陈宝生在接受媒体采访时说，老百姓期盼的是“又便宜又好”的幼儿园。这些期盼的实现，必然与质量相连。而确保质量也是去年4月教育部等四部门启动实施第三期学前教育行动计划以来，政策的重要落点。

“要办好人民满意的学前教育，真正让家长放心安心，最根本的是要建设一支‘高素质善保教的教师队伍’。”刘焱说。

由于我国学前教育的历史“欠账”，再加上“全面二孩”政策的实施，幼儿师资也同样面临着历史和现实双重因素叠加的困境。

近年来，关于幼师队伍建设，国家层面接连发力。从2010年的学前教育“国十条”，到两期学前教育三年行动计划，再到《国家教育事业发展“十三五”规划》，在幼师培养培训、教职工配备等方面给出了明确方向，并出台了多项具体举措。学前教育专任教师数从2012年的147.9万增加到2016年的223.2万，增幅达50.9%;专科及以上学历教师比2012年提高了11个百分点。

但是，相比于学前教育的需求和发展速度，师资仍显不足。“‘数量不足’‘素质不高’‘待遇偏低’多年来相互作用，已经成为环环相扣的因果循环链。”刘焱说，“尊重和认同幼儿教师工作的专业性，切实提高幼儿教师待遇，是打破这个循环链的关键。”

在2017年出台的第三期学前教育行动计划中，不仅从源头供给上明确要加大幼师培养力度，在准入门槛上提出“2020年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗”，还从逐步实现公办园在编和非在编教师同工同酬，保障民办园教师工资待遇，完善社保体系、职称评聘等多方面对幼师队伍予以支持。

今年1月，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，进一步提出要“创新幼儿园教师的培养模式，建立幼师全员培训制度”。

对于学前教育师资短缺难题，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景建议分两步走：“一方面，加快培养大专及以上学前教育人才，应对未来的常态化需求。另一方面，针对即将到来的入园高峰，在幼儿教师特别缺乏的地区借鉴过去办幼儿师范的模式，培养高中起点的幼儿教师，这样的培养周期短，可解决学前教育教师缺乏的燃眉之急。”

办有质量的学前教育，师资是关键，安全是底线，内涵式发展则是要不断追求的高线。

2016年，教育部颁布了新修订的《幼儿园工作规程》，对幼儿园内部管理做出规范。在此基础上，2017年，《幼儿园办园行为督导评估办法》出台。《办法》从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理五方面做出规定，并实现幼儿园、附设幼儿班、幼教点督导评估的全覆盖，无证园也首次被纳入评估范围。同年，国务院办公厅还印发了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，从人防、物防、技防、机制体制建设和保障方面做出顶层设计。

符合儿童身心发展规律，是提高学前教育质量的应有之义。近年来，国家先后颁布《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》等，使学前教育有章可循。2018年全国教育工作会也明确提出，要加大力度持续开展学前教育“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。

按照党的十九大制定的蓝图，到本世纪中叶，现在的学龄前儿童将成为明天国家建设的生力军。给1亿多孩子提供优质的学前教育，为他们的人生奠定良好基础，也是在为我们的国家和民族培育一个美好的未来。