十四、组织管理

各级政府、教育行政部门和招生考试机构必须认清新形势下做好高校招生考试工作的重要性，全面加强组织领导，把高考工作作为一项政治工程、民生工程抓好抓实，深入推进高校招生“阳光工程”，认真落实教育部关于全面加强教育考试环境综合整治工作的精神和要求，坚持把做好高校考试招生工作作为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，促进社会公平正义、推动和谐社会建设的一项基础工作来抓，以确保考试安全和建设良好的考风考纪为重点，切实增强责任感、使命感，确保高校招生的各项任务安全、平稳、顺利、圆满地完成。

(一)强化招考责任体系建设。各级政府和招委会是本行政

区域内组织高考、治理考试环境、维护考试招生安全稳定、整肃考风考纪的责任主体，主要负责同志是第一责任人;各级教育行政部门分管负责同志和各级招生考试机构主要负责同志是直接责任人。要按照全面从严治党要求，突出强调各级政府、招考部门、中学的责任，切实落实考试安全主体责任，精心组织，周密部署，规范实施;要按照教育部等10部门《关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》(教学〔2012〕4号)要求，健全和完善宣传、公安、监察、保密、无线电、工商等相关部门应对突发事件的应急处置机制;要进一步健全组织机构，配备开展考试招生工作必备的办公设备、场所、设施，对参与监考、评卷、巡考的招生考试工作人员，应付给相应的劳动报酬。严格执行招考责任制和责任追究制，要通过各方面的共同努力，确保考试招生工作平稳顺利地进行。

(二)强化安全制度体系建设。健全和完善各项安全保密制度和考试管理制度，强化制度落实和检查，各级教育行政部门和招生考试机构要把试答卷安全作为考试安全工作的重中之重，加强对试答卷印制及运送、保管、分发、施考、评卷等全过程监督管理。各地要成立高考安全突发事件应急处置领导小组，加强对突发事件和高考舆情的预判研判，细化完善应急预案，落实集体研判、科学决策、快速响应、协调联动的工作机制，快速妥善处置突发事件。各市、县(市、区)招生委员会、教育行政部门和招考部门，要把高考安全作为“一把手”工程，把试题试卷安全和考试安全作为工作重点，主要负责同志要负总责、亲自抓;要完善考试安全体系，加强标准化考点的日常维护和升级，确保各类设备正常运行;要加快完善应急指挥、视频监控、作弊防控、身份验证等系统，提升考试实时监控能力。

(三)强化考风考纪体系建设。各地各有关部门要从维护高校考试招生工作的权威性、公正性、严肃性出发，切实提高考试管理科学化、规范化水平;要健全诚信制度，加强面向广大考生的诚信考试教育，大力做好对《教育法》和《刑法(修正案九)》相关涉考条款的宣传工作，在考生诚信承诺书、考生须知等材料中增加相应法律条款内容，教育和引导考生自觉抵制违纪、舞弊等违法违规行为;要按照国家教育考试标准化考点实施规范，充分运用现代化管理手段，依法严厉打击利用高科技手段作弊、替考和群体性舞弊等违规行为;要严厉整肃考风考纪，健全政府部门协作机制，加大考试环境的综合整治力度，坚持标本兼治、相互配合、齐抓共管;要克服地方保护主义思想，加强监考教师队伍建设，严厉打击考试舞弊歪风和考场腐败行为，确保考试公平公正。

(四)强化规范招生体系建设。各地和各高校要严格执行招生政策和招生计划，深入实施高校招生“阳光工程”，全面推进“阳光工程”的制度化、系统化、常态化，把“阳光工程”的精神、要求和内涵切实融入到高校的招生管理之中。建立分级管理、逐级负责、规范有效的高校招生信息公开制度，做到信息采集准确、公开程序规范、内容发布及时。要严格执行教育部 “30个不得”的招生工作禁令，严格执行《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》，依法治招，严禁虚假招生宣传和违规录取考生，严禁违规收费，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实招生工作责任制和责任追究制。建立、健全监督机制，确保招生工作公平、公正、公开、有序地进行。

(五)强化信息公开体系建设。各地和高校要进一步强化招生信息公开和监管机制，加强招生信息管理与服务平台建设，健全国家、省级、高校、中学四级信息公开制度，严格落实招生信息“十公开”，确保招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息全公开。申请享受照顾政策的考生，须经省市县(市、区)校多级公示后方能予以认可，未经公示的考生及其照顾项目，不得享受相应照顾录取政策;自主招生、保送生、高水平运动队、高水平艺术团等特殊类型招生以及中央部属高校综合评价录取的资格考生信息和录取要求，除须在本校范围内予以公示外，还须及时上传教育部阳光高考平台和上报我省教育考试院进行公示，未经公示的考生不得按其特殊类型录取。

(六)强化信息安全防护体系建设。各地必须高度重视高考信息安全工作，加强人防、物防、技防，及时堵塞管理和技术安全漏洞。要加强对重要设备和信息系统的运行监测和监控，确保信息系统安全可靠运行;要加强信息安全预警工作，及时发现和消除安全隐患、及时发现和处置信息安全事件;要切实加强考生志愿填报密码保管、发放和志愿确认等环节管理，防止考生志愿填报账号被他人盗用或非法操控。对工作中需要阶段性保密和涉及考生个人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改以谋取非法利益;要建立重要招考信息管理相互制约，相互监督的工作机制。

(七)强化宣传服务体系建设。各地和高校要加强对招生宣传工作的领导，充分利用主流媒体和新媒体，加强政策解读、志愿填报、信访查询等服务工作，充分发挥舆论的正面导向作用;适时开展招生预警或案例宣传，提醒考生和家长避免上当受骗;要加强网络舆情监控，及早发现、有效应对不实宣传和恶意炒作，防止招生诈骗等有害信息传播;要畅通监督举报渠道，依据《信访条例》(国务院令第431号)，及时妥善处置高校招生信访问题;要按照有关要求，为残疾人平等参加高考提供合理便利，并提前向社会公布;要切实增强服务意识，加强对治安、出行、食宿、卫生等方面的综合保障，营造温馨考试环境，努力办好让人民满意的高校考试招生工作。

本实施意见由江苏省教育考试院负责解释。