新华网上海9月19日新媒体专电(记者吴振东、潘旭、仇逸)作为国家高考综合改革试点省市之一，上海于19日正式公布了《上海市深化高等学校招生考试综合改革实施方案》(以下简称“实施方案”)。实施方案明确，将调整统一高考科目，完善普通高中学业水平考试制度，建立高中学生综合评价制度，形成分类考试、综合评价、多元录取、程序透明的高等学校考试招生模式。

高考新政会否带来传统教学模式的重大调整?能否有效回应“唯分数论”、“学生学习负担过重”等社会关切?专家对实施方案要点作了一一解读。

考试不分文理　外语一年两考

实施方案提出，2017年起，上海统一高考科目为语文、数学、外语3门，不分文理，150分的分值不变。高考时间安排在每年6月，外语考试一年举行两次，另一次安排在每年1月，高中生最多可参加两次外语考试，选择其中较好的一次成绩计入高考总分，考试内容包括笔试和听说测试，引导外语教学注重应用能力培养。

【点评】上海大学副校长叶志明：高中文理分科是一个历史阶段的产物，在这种模式下，学生以高考为指挥棒不同程度存在偏科，而现代学科的发展趋势是融合与交叉，各行各业对人才也要求具有较高的综合素质。取消文理分科教学能避免学生过早分化和固化学术兴趣，也又有利于培养创新人才。而英语一年两考并纳入听说测试突破了“一考定终身”，同时有助于扭转过去以应试为主的传统思路，回归语言学习的应用性本质，此外，能分散学生学习压力，引导学生注重平时积累，而不是考前集中突击。为配合英语考试改革，应加强标准化考试题库和标准化考场的建设，用考试组织能力的提升为改革“护航”。

“升格”学业考　选课由特长

根据上海方案，从2014年秋季新入学的高一新生开始，普通高中学业水平考试设置语文、数学、外语、思想政治、历史等13门科目，所有科目均设合格性考试，成绩以“合格”或“不合格”呈现，“合格”是高中生取得毕业资格的必要条件;此外，思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目除合格性考试外，还增设等级性考试，学生可根据自身特长和兴趣选择学习其中3门并参加考试，6门科目的合格性和等级性考试由全市统一命题和阅卷，成绩按等第呈现为A、B、C、D、E五等。13门科目的合格考与等级考分散在高中三年，学生均只能参加一次，随教随考随清。

【点评】上海市特级校长、全国优秀教师刘京海：这一方案增加了学生的选择权，学生可根据自己兴趣选择3门科目，有利于学生有的放矢地分配时间和精力，调动学习积极性。同时，上海现行高考形式是“3+1”，一定程度上造成偏科严重，“学物理的竟一点不懂化学”，这招致了高校的抱怨。新政有助于解决这一问题。

国家教育考试指导委员会委员、上海中学前校长唐盛昌：有家长担心3门等级考会不会增加学习负担?一方面，“合格考”考试的难度、对学生学习时间的要求都会大大降低;同时，“等级考”科目分值将低于语数外分值，并且随教随考随清，就是希望尽量让考试和整个教学的安排贴得更紧密，避免机械式、无意义的复习，减轻学生不合理的负担和集中备考产生的心理压力。

学生课程选择性的增加、对分层教学的需求，将“倒逼”高中教学方式作出改变，或可采取“走班制”，将参加合格考和等级考的学生完全分班，针对不同需求的学生采取不同的课时授课;还可以是“加课制”，大课以合格考作为标准，另给参加等级考的学生加课，学校可根据实际进行应对。

综合素质进档案　多把尺子量学生

根据国家要求，此次上海实施方案中提出要构建高中学生综合素质评价体系。综合素质评价作为学生毕业和升学的重要参考，其内容主要包括学生思想品德发展状况、中华民族传统文化素养、修习课程及学业成绩、创新精神与实践能力等;将启用高中学生综合素质评价信息化平台，建立客观、真实、准确记录信息的监督机制;2017年起，推动高中学生综合素质评价信息在自主招生等环节中开始使用。

【点评】华东师范大学副校长郭为禄：“一考定终身”很大的缺陷在于用一个“总分”代替对一个学生方方面面的评价，而打开多元评价的闸门，便会发现更多好学生。综合素质评价虽然仅作为参考，却是此轮高考改革中最具新意的部分，将向学校和社会传递素质教育的明确导向，推进科学育人和选才。但同时这也是改革的难点，只有明确了指标、测评方法、权重配比、应用程度等，保障了评价的真实、透明，才能发挥其积极的意义。