招生指标分配与考试如何确保公平

　　高考作为关系亿万家庭切身利益的一项考试制度，其公平始终牵动着社会的神经。胡树祥认为，高考改革目前要在坚持全国统考基础上进行分阶段尝试。第一阶段，高考成绩的权重可以调到考生最终总成绩的70%上，另外30%的权重留给高中。这样既可解决“一考定终身”问题，也能缓解当前高等教育招生名额地域不均衡、校际不均衡的问题，同时还能“倒逼”中学切实推进素质教育，带动整个基础教育的课程改革。

　　高考招生名额在分配上的不合理而导致的地区之间不公平竞争，是近几年备受社会关注的热点。史宁中认为，现阶段各省可采取分类考试的方式，组织报考大专、省属高校的考生参加省内统一高考，在国家层面组织全国统一考试，专门为部属院校选拔人才。操作上，考生可参加完省级高考后离校，等于完成了高中学业。有报考部属高校需求的考生，以社会人员身份参加随后的全国统考。录取上，各部属高校可结合实际，参照省级考试成绩，自行掌握两次考试成绩所占权重。而在国家统考这部分，可以取消配额，公平地面向全体考生。

　　但是，高考改革牵一发而动全身，迫切需要完善的制度作保障。全国政协委员、复旦大学副校长蔡达峰认为，高校招生方式、录取责任越具体，责任主体越明确，就越利于高考改革的稳步推进。当下，高考改革破题的关键是，政府首先要深入研究高校在人才选拔中的责、权、利，深入研究学业水平测试制度中的国家标准问题。如果其中有全国性的测试结果，就能改变高考地区化的局面，促进高校实施全国性或名额不分省份的招生，并有效地把入学能力要求与机会公平结合起来，将政府从名额分配管理的责任中剥离出来。

　　

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