高校毕业生是重要的人力资源，人才市场重要的生力军。随着高校连年大规模扩招，在校大学生人数急剧增加，毕业生人数也越来越多。今年全国有699万高校毕业生，南京有25.6万人，创下了历史新高。

南京市人力资源和社会保障局围绕市委、市政府提出的推动实现更高质量就业目标，完善公共就业服务体系，落实就业创业政策，规范就业服务管理，推进就业创业服务，努力实现大学生就业水平不降低，有提高。

产业调整增加就业岗位

解决就业问题，根本上要靠发展。近年来，南京加大产业结构调整力度，大力发展智能电网、生物医药、新型显示、轨道交通等战略性新兴产业和软件研发、文化创意等现代服务业。这些产业不仅与南京科教资源禀赋相匹配，同时显示了强大的吸纳就业能力，在提升产业层次的同时提供了大量适合大学生的就业岗位。

在近两年南京高校毕业生专业签约排名表上，以电子、信息工程、计算机、网络等专业为主的“电子信息类”毕业生的签约量都位居榜首，在总签约毕业生中的占比均超过20%。据预测，今后5年中，南京软件从业人员需增加45万人，每年将新增工作岗位9万个，其中相当一部分将提供给高校毕业生。

完善政策拓展就业空间

2011年，南京制定《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，从拓宽就业领域、扶持自主创业、援助困难就业、强化就业服务等方面形成了比较完善的促进高校毕业生就业政策体系。重点鼓励高校毕业生到基层就业，提高在基层工作高校毕业生中定向招考基层公务员的比例;事业单位公开招录人员，也自2012年起拿出一定比例定向招收大学生村官。鼓励企业、科研单位吸纳高校毕业生就业，对接纳高校毕业生的企业实施岗位补贴、税收扣减、财政贴息等政策。对承担国家和地方重大科研项目的单位聘用高校毕业生参与研究的，明确其劳务性费用和有关社会保险费可从项目经费中列支。

为鼓励用人单位吸纳大学生就业。今年7月中共南京市委南京市人民政府出台的《关于推动实现更高质量就业的意见》又提出，对招用高校毕业生达到一定数量的中小企业，财政优先安排扶持中小企业发展资金，优先提供技术改造贷款贴息。符合标准的小微企业当年新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，对企业缴纳的社会保险费给予1年的全额补贴;同时对新招用南京籍当年全日制普通高校毕业生的小微企业，另按每人2000元标准给予用人单位一次性奖励补贴。

细化服务提升就业能力

南京市市区两级都开设了政府主办的就业市场，定期组织开展专业性、行业性的供需见面会和各种洽谈会，如：每周六高校毕业生公益市场;开展“送政策、送服务、送岗位”校园系列活动，组织企事业单位走进高校招聘毕业生;组织重点企事业单位在高校聚集区举办大型招聘活动。今年以来，已举办各类毕业生公益性招聘会57场，提供岗位3.5万个，网上提供岗位3.7万个。

南京还通过校企对接会，有29所高校和38家用人单位签订了合作协议，建立了长期联系。全市各级人力资源市场均设立高校毕业生专门服务窗口，提供求职登记、招聘洽谈、信息查询、职业指导等公共就业服务。所有街道(镇)、社区(村)人力资源社会保障所、站都面向高校毕业生提供政策咨询、职业介绍、就业援助等服务。对登记失业的南京籍未就业高校毕业生，纳入户籍所在地失业人员统一管理，开设专题就业指导课，有针对性地开展就业推荐工作，开辟短信服务平台，将每周进场招聘单位的信息发送给登记失业的毕业生，为他们尽快找到工作提供有效帮助。据统计，每年登记的南京籍未就业生推荐成功率达60%以上。

提高自身就业能力是破解就业难题的关键之一。南京市人社局负责人提醒，大学生在学习期间要根据职业和社会发展的具体要求，建构合理的知识结构，锻炼具备从事本行业岗位的基本能力和专业能力。大学生只有将合理的知识结构和适用社会需要的各种能力统一起来，才能立于不败之地。

一对一帮扶“困难生”及时就业

近年来，南京市采取多种措施帮助困难家庭和就业困难毕业生及时就业。一是购买基层公益性岗位援助就业。连续三年，每年购买300个基层公共服务公益性岗位，重点帮扶困难家庭和就业困难高校毕业生就业。二是推荐困难家庭高校毕业生优先就业。对南京籍特困职工家庭、低保家庭毕业生实行重点推荐、优先安置，优先将用人单位的招聘信息向困难家庭毕业生推荐，确保当年困难家庭毕业生100%就业。三是实施青年见习计划提高就业技能。每年组织高校毕业生参加见习实训，提高毕业生岗位能力和专业水平，增强就业竞争力。3年来，南京参加见习实训的毕业生有17725人，总体的见习留岗率达63%。

用人单位招用南京市就业困难人员就业，按实际招用人数可以获得每人每月300元的岗位补贴，并享社保补贴(不含个人缴纳的社会保险费)。

促进创业带动高质量就业

创业是实现更高质量就业的重要途径，南京积极打造“全国大学生创业首选城市”。去年4月，市委市政府提出“用4年时间，到2015年末，力争扶持1万名青年大学生自主创业，带动就业5万人，建成大学生创业园(基地)20万平方米”的目标。从资金、场地、投融资等七个方面明确青年大学生创业扶持政策。极大地调动了大学生创业热情。

鼓励扶持以大学生为重点的各类群体自主创业，南京为在宁来宁自主创业的青年大学生提供创业培训、项目推介、跟踪服务，落实资金、场地、项目等七项青年大学生创业重点帮扶政策。深入实施“科技九条”和“321人才计划”，突出引进培育高层次创业创新人才，鼓励科技人员到科创特别社区或大学科技园创办创业型企业，带动更多的人才资源集聚，以人才促创业，以创业带就业。做好下岗失业人员、农村劳动力、复转军人等群体的自主创业帮扶工作，落实鼓励创业的各项扶持政策。

在南京登记的失业人员、青年大学生，在宁创业领取营业执照，符合贷款条件的，均可申请创业小额担保贷款。除国家限制行业和展期、逾期贷款外，对个人创业贷款和合伙创业贷款按相关规定给予贴息;对劳动密集型小企业贴息的贷款额放宽至300万元，财政给予50%贴息。落实创业小额担保贷款工作绩效奖励制度，完善创业小额担保贷款代偿办法，形成“贷得多，用得好，收得回”的良性机制。