十项改革措施推进课程改革

针对课改的关键领域、主要环节和制约课程改革的体制机制障碍，《意见》提出了十项措施：研究制定学生发展核心素养体系和学业质量标准;修订课程方案和课程标准;编写、修订高校和中小学相关学科教材;改进学科教学的育人功能;加强考试招生和评价的育人导向;强化教师育人能力培养;完善各方参与的育人机制;实施研究基地建设计划;整合和利用优质教育教学资源;加强课程实施管理。

“这十项改革措施可以概括为四个方面。”该负责人表示，一是打好专业基础，从构建核心素养体系、细化育人目标入手，研制学业质量标准，进一步完善课标教材;二是理顺教育教学环节，全面发挥课程标准的统领作用，改进教学方式方法，改革考试评价制度，确保教育教学环节协调一致;三是提高保障水平，重点抓好教师能力培养、研究基地建设、教学资源开发;四是加强监督检查，要求建立健全课程实施的监测评估制度。“十项措施力求有效衔接、环环相扣，确保改革系统推进。”

在改进和完善已有措施的基础上，此次课程改革重点提出了三项新的措施：一是研究制定学生发展核心素养体系，主要是明确学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。二是研究制定学业质量标准，明确质量要求，完善现行课程标准，增强对教学和考试评价的指导性。三是加强相关学科课标教材纵向衔接和横向配合，推动跨学段整体育人、跨学科综合育人。

该负责人介绍，研究制定学生发展核心素养体系，要重点解决两个问题：一是把对学生德智体美全面发展总体要求和社会主义核心价值观的有关内容具体化、细化，转化为具体的品格和能力要求，进而贯穿到各学段，融合到各学科，最后体现在学生身上，深入回答“培养什么人、怎样培养人”的问题;二是为衡量学生全面发展状况提供评判依据，引导教育教学评价从单纯考查学生的基本知识和基本技能转向考查学生的综合素质。

在已有课程标准的基础上，《意见》还提出要研究制定学业质量标准。据了解，现行课程标准对学生学什么、学多少讲得比较详细、清楚，但大部分学科对学到什么程度要求不明确、不清晰，难以量化、分级。研究制定质量标准，将其有机融入到课程标准，使学习内容要求和质量要求结合在一起，形成一个对教学和考试评价都具有较强指导性的课程标准，有助于解决上述问题。

在修订课程方案和课程标准方面，教育部将依据学生发展核心素养体系，进一步明确各学段、各学科具体的育人目标和任务，完善高校和中小学课程教学有关标准。教育部将先行启动普通高中课程修订工作。