改革教师管理机制——园丁要有真本领

教师是提高人才培养质量的关键。据经管学院统计，去年在本科学生参与的各项科研和实践活动中，全院教师参与率达90%，本科生教授授课率达100%。

教师的动力何在?“靠制度。”张秋生说。教师的人事聘任、考核和薪酬制度历来是改革的难点。在教育部颁布的《关于推进试点学院改革的指导意见》中，关于支持教师遴选、考核和评价制度改革的措施就有7项，这被北交大的改革者称为“尚方宝剑”。

有了政策上的支持，经管学院迅速行动起来。经管学院经过调研，实施了全员聘任制，建立以岗定薪的薪酬体系，确定了以“AB轨”为核心的人事聘任、考核与薪酬制度改革方案。

张秋生解释说，“A轨”岗位采用现行的学校考核和薪酬体系，“B轨”岗位的要求更高，考核在“入门门槛”的基础上，增加人才培养等方面一定数量的标志性成果，实行年薪制。新进教师全部进入“B轨”，现有教师则自行选择。教师晋升晋级时，“B轨”人员优先考虑。

“新人新办法、老人老办法，是人事制度改革的惯例，但问题是，往往只能调动少数人的积极性，对大多数‘老’教师影响不大。”张秋生说，经管学院改革的步子更大一些，在实施全员聘任、差异化考核、建立退出机制的同时，打通了AB轨通道。也就是说，“A轨”教师如果聘期内完成了“B轨”岗位所有考核任务，经学院考核聘任委员会研究，可在聘期结束时补齐B轨待遇。张秋生同时强调，无论哪一轨，四年聘期考核不合格的，在下一个聘期时都将面临降级、转岗聘用或解聘。

为了培养具有竞争优势的团队，达到“一加一大于二”的效果，经管学院还建立了团队考核模式。团队考核强调了以能力和专业为中心的团队考核的思路,“按团队设岗聘任、按团队考核、按团队分配”。一方面，整合力量做大事，另一方面，通过团队的实力提升带动教师个人的发展。

2013年年初，经管学院190名教师全部顺利完成了新聘期的签约，其中19名教师签订了B轨，有两个教师团队签订了团队考核任务。

改革内部治理机制——激发学院活力

对于有着百年历史的北京交通大学经管学院来说，试点学院改革的真正魅力在于，突破体制机制障碍，激发办学活力。

完善内部治理结构是试点学院改革的重点之一。按照“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的原则，北京交通大学经管学院自2011年开始探索实行“分院制”。

所谓“分院制”，即按照“应用经济学”、“工商管理”和“管理科学与工程”3个一级学科建立3个分院。各分院领导无行政级别，选拔采取“自主报名、学院审核、公开投票”的办法进行。在职能分工上，学院主要集中于宏观规划、资源调配、组织建设、人事管理、招生就业、人才培养、学生管理、专业学位培养和创收、评估评价等工作;分院主要集中于相关学科的学科建设、团队建设、国内外学术交流等相关工作。

张秋生表示，分院制的改革增强了学院的办学活力，有助于各学科进一步凝练学科特色，发挥学科优势，更为有效地将学科发展与学院发展结合起来，探索了按照一级学科开展学科建设的新模式。教师参与学院民主管理的热情也大大提高，90%以上的教师参加了分院院长选拔的民主测评。

此外，北京交通大学还在研究试点学院章程的修订和完善，建立社会支持监督机制，组建社会多方参与的理事会、顾问委员会和国际咨询委员会，开展政产学研相结合开放办学，建立多元化社会资源支持办学的机制。

作为整个高教改革的一块“试验田”，试点学院的改革被视为一项系统工程。因而，改革的范围是学院，而功夫更在学院之外。

北京交通大学党委书记曹国永告诉记者，目前学校还承担着“探索行业特色高校产学联合培养人才的模式和机制”、“探索有特色高水平大学国际化人才培养模式”、“高校用人机制改革”3个国家教育体制改革试点项目，而这些全校性的改革，恰恰是试点学院生长的环境和土壤。

曹国永表示，试点学院改革并非要出台多少全新的政策，而是要吃透政策，用足用好现有政策。唯有如此，改革“特区”才能转变为高教改革发展“示范区”。(中国教育报记者 高靓)