东方早报讯(记者吴洁瑾)昨日，上海市教委正式公布了上海高考综合改革试点的两个重要配套文件——《上海市普通高中学业水平考试实施办法(试行)》(简称《学业水平考试办法》)和《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》(简称《综合素质评价办法》)。《学业水平考试办法》规定，上海普通高中学业水平考试分合格性考试和等级性考试两类;《综合素质评价办法》则明确将把品德发展与公民素养等4个方面纳入评价范围。

两配套文件正式实施

2014年9月，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，选择上海市和浙江省率先开展高考综合改革试点。上海按照国家部署，在充分征求各方意见基础上编制了《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》，经教育部备案同意后，上海市政府于2014年9月发布实施，其核心内容，是实施“两依据一参考”(依据统一高考成绩、高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价信息)的高校考试招生改革;其关键配套，是改革普通高中学业水平考试制度和构建高中学生综合素质评价系统。

因此，上海在研究制订上海高考改革总体方案时，同步启动了“两个办法”的制订工作，面向全社会公开征求了意见，经市委全面深化改革领导小组审定，并报教育部备案同意，昨日正式发布实施，从2014年9月入学的高一学生起开始试行。

《学业水平考试办法》规定，上海普通高中学业水平考试分合格性考试和等级性考试两类，其中：语文、数学、外语、信息科技、体育与健身、劳动技术和艺术7门科目只设合格性考试，思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目分设合格性考试和等级性考试。通过合格性考试的考生，可根据高校招生要求和自身兴趣特长，在6门设置等级性考试的科目中自主选择3门参加考试，等级性考试成绩折算成相应分数计入秋季高考总成绩。此外，《学业水平考试办法》还对考试对象、考试次数、考试成绩有效期、考试成绩应用、考试费用等具体实践环节作了细化设计。

《综合素质评价办法》明确把4个方面纳入评价范围：一是品德发展与公民素养，重点记录学生遵守日常行为规范，参加志愿服务、公益劳动和党团活动等情况。二是修习课程与学业成绩，重点记录学生学业水平考试成绩、基础型课程成绩、拓展型课程和研究型课程学习经历等。三是身心健康与艺术素养，重点记录《国家学生体质健康标准》测试结果，参加体育运动、艺术活动的经历及表现水平等。四是创新精神与实践能力，重点记录学生参加研究性学习、社会调查、科技活动、创造发明等情况。

2017年起，上海在推动高等学校自主招生过程中，将试行把综合素质评价信息作为高等学校自主招生的参考。为保障评价方式的客观性，上海将启用全市统一的高中学生综合素质评价信息管理系统，明确高中学校作为信息录入主体，采用客观数据导入、高中学校和社会机构统一录入，学生提交实证材料相结合的方式，客观记录学生的学习成长经历。同时，将构建市、区县和学校三级管理机制，建立信息审核、信誉等级认定、公示与举报投诉等配套制度体系，确保公开公平公正;建设市、区县和社区不同层面的学生社会实践活动基地，运用社会资源为城乡学生创造更公平享有校内外素质教育活动的机会。

专家：助学生减轻负担

对此，上海社科院社会学研究所所长杨雄认为，《学业水平考试办法》打破原来只用百分制评价学生和评价教育质量的做法，让统考“套餐”变成选考“自助餐”，为学生提供了发挥个性特长的更大空间，凸显了进一步促进社会公平、实现科学选才的改革宗旨。不仅有利于学生“全面发展基础上的个性成长”，也有利于减轻学生的学业负担和心理压力，同时有助于高中教育与大学招生改革的衔接。

复旦附中原校长谢应平认为，《学业水平考试办法》并不是原先会考的简单“翻版”，而是深化和完善，对上海高中教育而言具有重要指导意义。首先，新的实施办法较好地处理了高中毕业资格和高中录取选拔两项功能的关系，有助于从一定程度上减轻学生负担。其次，新的高中学业水平考试实施办法给了学生和高校录取更大的选择权。高校可以根据专业要求，对考生提出不超过3门的等级考选考科目范围，这就是引导学生在选择高校专业时要与自己的兴趣特长匹配或相关。

对于《综合素质评价办法》，上海市曹杨第二中学校长王洋认为具有两个重要亮点：一是建立了一套基于事实的综合素质评价体系，不仅能得到广泛认可和接受，还将有助于破除“唯分数论”对教育的桎梏，促使综合素质评价在高校人才选拔中能够真正发挥出其重要参考价值。二是多管齐下将让综合素质评价更公开、更透明，“《实施办法》提供了一种便于使用的记录方式，评价程序环节清楚，具有规范、严谨、递进的特点，操作性强;每个环节的责任主体及具体要求都非常明确;而且要求相关高等学校在招生章程中明确综合素质评价的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况。”

上海大学原副校长叶志明表示，对于高校来说，《综合素质评价办法》这部分参考内容将有助于促进高校选拔模式的改变，因为文化科目分数不再是录取与选拔的唯一标准。高中学生综合素质评价这套体系中，最为关键的是使得很多无法以课程学习、分数记载的内容，纳入到对高中生的发展内涵之中。该办法将引导高中更重视对学生知识学习以外等方面素质的培养。

以上两个文件的全文，可登录“上海教育”网(***)查询。此外，上海市教委还将通过报刊、广播、电视、网站、微博微信等途径，积极做好相关政策的宣传解读和咨询服务工作。