马上就访

新政将为学生减负

对于此次出台的新政，教育部有关负责人、部分中学校长预计将会减轻学生过重的课业负担。

他们认为，考试成绩以“合格、不合格”和“等级”方式呈现，除了计入高校招生录取总成绩的学科外，其他学科达到国家规定的基本教学要求，考试合格即可。不参加高考的学生，不需要和其他学生学习、备考一样难度的教学内容。

现行高考科目是统一规定的，有的科目学生不擅长但又必须考。改革后，计入高校招生录取的3科学业水平考试科目是可选的，可以由学生根据自己兴趣特长自主选择，扬长避短。学习有兴趣和擅长的东西，就不会感觉太累。

此外，现行高考是将高一、高二学习的内容一直带到高三“算总账”，三年中各门考试科目一直处于备考的过程中，并且毕业时集中考6门，学生考试的门数多，强度大。改革后，与高校招生录取挂钩的学业水平考试安排在三年中完成，实现每门课程学完即考，可以分散备考的门数，缩短备考的持续时间，减轻一次性考试带来的心理压力。

针对人们担心的综合素质评价的真实性和公平性问题，清华附中校长王殿军表示，诚信体系的建设需要一个过程，如果机制和流程设计科学，将有利于促进社会诚信体系的发展。“只要我们建立一套完善的监督、公示、质疑和审核机制，就可以杜绝弄虚作假的行为，确保记录的真实客观性。”

据悉，为确保考试成绩可信可用，各省级教育行政部门将对学业水平考试进行统一管理，确保考试的权威性。省级专业命题机构将依据国家颁布的课程标准命题，加快题库建设，确保命题的专业化，并按照统一标准设置考点、考场，加强阅卷工作管理，统一阅卷程序、标准和方式，确保评分准确。同时，将建立关于安全保密、违规处理等方面的制度，建立责任制和责任追究制，确保考试安全。

新闻背景

探索高考多元录取机制

近期，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”，并要求2014年出台完善高中学业水平考试的指导意见。

学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，是保障教育教学质量的一项重要制度。从2005年开始，学业水平考试逐步在高中新课程实验省份展开。目前，全国已有30个省份实施，其中有20个省份已经超过5年，但考试组织方式、内容、成绩使用等还亟待改进。这次改革是在多年实践基础上的进一步完善，进一步提高考试的权威性、科学性和公信力。

评论

让“学生考评”真正经得起“考评”

《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》出台，意味着这两项改革离现实越来越近了。

改变目前一考定终身的高考模式和唯分数论的录取办法，符合育人规律，人们盼望已久。但是真到了实施阶段，各种忧虑和担心也更加清晰地浮现出来。公众主要担心考试和评价能不能保证严肃性、科学性、权威性、公平性，担心综合素质评价为特权和腐败所侵蚀。

这些改革因为与高校招生建立起直接关联，从某种意义上讲，每次学业水平考试都有“小高考”的味道。搞得好，有利于促进学生认真学习每门课程，避免严重偏科;有利于学校准确把握学生的学习状况，改进教学管理;有利于高校科学选择适合学校特色和专业要求的学生，促进高中、大学人才培养的有效衔接。

在考试命题方面，由省级专业命题机构组织命题的体制已定，但绝不意味着事事都由命题机构说了算。比如，建立命题人员资格标准和命题专家库，都必须避免部门内部消化和“近亲繁殖”。对于试卷评估和分析，则应由行业内有信誉的第三方评价组织进行，避免命题者自说自话。只有这样，才能切实并且不断地提高命题的科学化和专业水平，真正起到引导学生学习的目的，并为高校招生提供含金量高的参考。

在学生综合素质评价方面，更要客观直面目前社会整体的诚信水平，最大限度地铸造有利于提高科学性和诚信度的评价体系。必须从公正性出发，严格规范评价程序并执行好制度，从而确保评价过程公开透明。在这样的有效监督之下，学校更有动力保障客观性，如实记录学生成长过程中的突出表现，从而真实反映学生的发展状况，以事实为依据进行评价。

高中学生的综合素质评价，也离不开社会大环境的支撑。比如，学生的思想品德和社会实践两个方面，需要社会机构提供更多的公益服务场所并提供更多专业帮助;学生参与生产劳动和社会调查，也需要社会提供机会和安全保障。评价的公正性，更需要专业组织和广大父母积极而理性地参与和监督。

两项改革举措，都面临实践的全新挑战。避免因战线长而出乱，对于改革执行者是严峻考验。一起直面挑战吧，因为我们别无选择。（记者 贾晓燕）

北京进展

实施细则正在制定中

市教委有关负责人昨天表示，本市高度关注国务院《深化考试招生制度改革的实施意见》和教育部出台的系列重要配套政策，将其作为深化首都教育领域综合改革的重要政策依据。针对教育部出台的《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于普通高中学生综合素质评价的意见》，本市将根据教育部提出的时间要求，抓紧制定相关政策，出台相关实施细则。

专家观点

用等级呈现成绩是合理选择

华东师范大学课程与教学研究所副教授柯政：学业水平考试成绩以等级呈现，并按考生比例来划分等级，是一个合理选择。

这一新政策的实施，有利于淡化“分分计较”，有利于高校选拔人才，有利于推动高校从以往简单地“招分”走向科学“招人”，打破了高校招生的“唯分数论”。

为了更好地落实新政策，各地在操作过程中应结合各自实际，在五个等级中再细分档次，以方便评价和招生录取使用。

综合素质评价避免千人一面

清华大学招生办主任于世洁：综合素质评价能够对学生中学阶段的全面发展状况进行客观及时的观察、记录、分析，同时为高校招生录取提供重要参考，转变以考试成绩作为唯一评价标准的做法。

近年来，综合素质评价体系存在“走过场”和“集中突击”等问题，新政策要求中学指导学生真实、客观、及时地记录各方面的突出表现。学生没有参加或事迹不突出的活动，记录可以空缺。这就有效避免了千人一面，不再追求面面俱到，做到了重点突出，能够准确揭示每个学生的个性特点，为高校招生录取提供有效的参考依据。（新华社记者 鹿永建）