9月4日，国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)。5日下午，针对新高考改革方案，教育部召开了各省级教育部门视频会议，进行动员和部署，并要求各省制订具体方案。9月5日上午，江西省教育厅副厅长杨慧文接受记者采访，结合我省实际对新高考方案中的一些热点问题进行了详细解读。杨慧文表示，我省将按照国家统一部署，同时结合江西本地实际，尽快制订考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布，并将按照实施方案逐步推进。

目标任务

高考改革五大任务：

改计划、改考试、改录取、改监管、综改试点

杨慧文接受记者采访时，将此次高考改革的重点概括为五大任务：

改计划

提高中西部和人口大省高考录取率;明显增加农村学生上重点高校人数;完善随迁子女升学考试政策;破解义务教育学校择校难题;

改考试

引导学生认真学习每门功课;引导学生提高综合素质全面发展;分类考试成高职招生主渠道;增加使用全国统一卷省份;

改录取

大幅减少加分项目;全面规范自主招生;完善招生选拔机制;淡化录取批次，推行平行志愿;注册入学、宽进严出、弹性学制、学分转换;

改监管

加大信息公开力度;提升考试安全水平;加大违规查处力度;

综改试点

2014年，上海、浙江分别出台高考综合改革试点方案;探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价的多元录取机制。

改革时间

外语单项改革今年先行试点高考全面改革最快明年实施

今年6月份，我省出台的《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》中提到，我省考试招生制度改革，初步设想分两步走：

2014年

新学年入学的高一新生，着手实施“外语社会化考试一年两考”单项改革试点;

2015年

秋季入学的高一新生，实施高考统考科目改革，不分文理科，实施高中学业水平考试和综合素质评价。

至于如何组织实施外语社会化考试一年两考，分值如何设计等问题，5日，省教育厅副厅长杨慧文表示，我省此前确定的考试招生制度改革方向基本上体现了国家新一轮考试招生制度改革的要求，我省将待教育部相关配套实施意见发布后，尽快确定我省新的考试招生制度改革实施办法，并报教育部备案。

“是否可以先进行单项改革试点，全面改革何时推进等，还要经教育部同意。”杨慧文表示，我省最快将从2015年秋季入学的高一新生开始全面推行考试招生制度改革，但如果教育部有新要求，也有可能适当延后。

政策解读

综合评价：我省将建学生成长记录档案

《意见》提出：高考综合改革试点不分文理科，高考成绩由两部分组成。一部分是全国统一高考的语、数、外三个科目的成绩。另一部分是高中学业水平考试成绩，其中包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目，每门都是学完即考，一门一清，在高考中就不必重新再考。考生在报考时，只需根据自身特长，在六门科目中自主选择3个科目的成绩，计入高考总分。招生录取机制也将进行重大改革，探索基于统一高考、高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

解读：杨慧文表示，今后，综合素质评价将作为高考录取依据，我省将从新生入学开始，建立成长记录档案。“这一改革举措打破围绕高考指挥棒的做法。投档录取将不完全看高考成绩，高中学业水平考试成绩将成为升入高校的重要依据。这对学校的管理以及教师的日常管理、学生的考核方法等都将带来较大的影响，尤其对推进素质教育起到决定作用。比如从事义工、竞赛获奖、文体活动等都必须要有硬性的规定或者有相关证书，列入学生档案，具有真实性、权威性，大学拿到这个依据，对学生的人文意识、综合素养、品格德行等才会有一定的了解，这样才有可能真正成为高校录取的依据。”

招生倾斜:江西农村学生上名校机会将增多

《意见》提出：要继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。

解读：长期以来，我国东、中、西部地区高等教育入学机会存在一定差距，尤其是西部地区和人口大省的高考录取率偏低。为了让招生计划分配方式更加公平，此次改革强调，要进一步提高中西部地区和人口大省的高考录取率，增加农村学生上重点大学的人数，目的是要让优秀的农村孩子不仅有大学上，还要上好大学。

杨慧文介绍说，从规模上讲，我省高招录取率处于全国平均水平，名牌高校招生计划在我省投放较少，老区孩子就读名校的难度较大。此项改革意味着今后部分名牌高校的分省计划将向中西部地区加大权重。

加分改革：严控加分项目维护招考公平

《意见》提出：大幅减少、严格控制考试加分项目，确有必要保留的加分项目应合理设置加分分值。2015年起，取消体育、艺术特长生加分项目。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省所属高校在本省区域内招生。加强考试加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。

解读：杨慧文说，在招生录取环节，高考加分不规范的问题一直是舆论关注的焦点。尽管一直在清理整顿，但目前全国性加分项目仍有10多项，地方性加分项目仍有90多项。为了突出公平，解决高考加分过多过滥、不规范的问题，《意见》做出了以上规定。

自主招生:“华约”“北约”联考方式将不复存在

《意见》提出：自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。严格控制自主招生规模。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。

解读：杨慧文表示，高校自主招生不规范，容易滋生腐败现象，是广大考生和家长极为关注的问题。目前，全国自主招生试点的高校有90所，招生人数占试点高校招生人数的5%。近年来，自主招生出现了“掐尖”“小高考”的趋势。“自主招生试点高校不得采用联考方式，也就意味着老百姓俗称的‘华约’‘北约’‘卓越联盟’等联考方式不复存在了。”

记者 黄小路