3 ●高职招考省级政府组织

　　成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。

　　逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织;高等职业教育入学考试由各省(自治区、直辖市)组织。探索实行高水平大学联考。成人高等教育招生办法由各省(自治区、直辖市)确定。

　　【解读】

　　名校招生自主权将扩大

　　新京报：针对下放招生自主权，纲要有哪些突破?

　　张力：给学校放权了，特别是放权给高水平大学。除了自主招生，将来可能放权放得更多，比如探索实行高水平大学的联考。

　　刚才提到的那五种多元录取将来可能不局限于研究型大学，一般的本科院校和高职高专学校也可能存在这五种录取方式。甚至高职高专还存在一种探索的可能，就是注册录取，虽然纲要中没有说到，但将来可能逐步向前推进。

　　新京报：可不可以理解为，这次考试改革也是一次考试权下放的改革?

　　张力：在招生制度上，除了依法给学校下放权力，最大的放权就是很多原来省级政府非常渴望得到的，现在给了省级政府，实际上就是下放考试权。

　　给省级政府的权力包括，成人教育考试和高职高专考试，这在将来由省里掌握。且在管理体制上，今后在设置高职高专学校的权力都在省里头了，省级政府考虑本省的需求、条件就可以设置高职高专学校了，改制高专教育的入学考试也由各省份自己组织。这是一个非常大的进展。不过，中央还要有一个备案监控，不可能一下子使得省里的高职高专招生名额不顾条件地扩大很多。

　　当然下放权力到省里也许会有一个副作用，可能大家也会想到———那些发达的省份可能会跑得更远更快。这样就使得国家宏观调控的作用更加凸显，管理模式也要因此而转型。比如说，加大省级统筹力度以后，怎么把发达的地区支援欠发达地区的机制能够建立起来，这就产生一个省际合作的协调机制问题。

　　4 ●本科招生实现“三结合”

　　高等学校普通本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取;高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取;符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取;对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

　　【解读】

　　录取成绩权重自主确定

　　新京报：纲要提出，普通本科招考以统一入学考试为基本方式，也要结合学业水平考试和综合素质评价。怎样结合?由各地自己把握吗?

　　张力：可能会有一个可参考的制度办法，但最终学校怎么参考，其中权重有多大，可能会由录取学校事先跟教育行政部门来确定，否则随便录取学校来定一个规则，那就有悖于整个多元录取机制在省级统筹下运作的初衷。但这些也要在试验中取得经验。一般而言，学业水平考试和非选拔性考试可以由考试机构来测评，也可以由省里机构组织，也可能由学校来组织。

　　考试招生制度改革要点

　　1 逐步形成新的考试招生制度;

　　2 成立国家教育考试指导委员会;

　　3 完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据;

　　4 完善国家考试科目试题库;

　　5 探索有的科目一年多次考试的办法;

　　6 逐步实施高等学校分类入学考试;

　　7 建立健全多元录取机制。