天水高考替考案新进展：秦州区招办主任被撤职

    天水高考组团舞弊案主要犯罪嫌疑人霍继刚被抓获后，案件又有了新的进展，即秦州区教育局招考办主任缑金海、天水六中校长刘彦博被撤职。

    在昨日麦积区政府新闻办发布的消息中，警方在天水秦州区抓获另一名主要犯罪嫌疑人赵晓峰。此前，当地调查组对外宣布的调查报告中，从未提及此人，并表示“案件已经告破”。对于突如其来的信息，警方没有任何解释。在7月1日的采访中，麦积区政府新闻办相关负责人解释，赵晓峰曾当过兵，后来在天水当地一家银行工作，职业是专职司机，再后来，赵晓峰的工龄被单位买断，现系一无业人员，在该案中并没有扮演主要组织者的角色，其具体情况警方正在调查了解之中。

    连日来，麦积区政府新闻办接连发布信息公布案件进展情况。那么，天水六中蒋鑫被逮捕外，涉及此案的秦州区其他情况如何呢？7月1日，记者再次采访了秦州区宣传部负责人，其介绍，事件发生后，秦州区区委、区政府相关领导非常重视，相关部门积极配合调查组的调查工作。同时，区委区政府召开会议决定给予秦州区政府副区长蒋小丽、区教育局罗永安行政警告处分，秦州区教育局招考办主任缑金海、天水六中校长刘彦博被撤职，其他相关人员也受到相应处分。 （来源：西部商报 记者 刘东亮）

天水替考案续：警方赴山东取证阻力重重 

    7月1日，距天水高考舞弊案案发已25天，也是天水警方赴山东阳谷县调查取证的第八天。但来自天水市有关方面的消息称，天水警方在山东调查取证的难度很大，到目前为止，25名山东籍违纪考生中，绝大多数被替考者的身份还是个谜。

    天水当地查处力度很大

    6月17日，天水市主要领导就高考舞弊案表态：凡涉及到这次高考替考案件的当事人，一经查实将依法依纪严肃查处，决不姑息。6月25日，天水市有关方面再次要求“要把此案办理得经得起历史考验”。

    至7月1日，天水高考舞弊案中，除了已被检察机关依法逮捕的霍继刚、魏成甲、张玉茹3名山东籍犯罪嫌疑人外，天水本地涉案或跟案件有关的10余名人员被相关部门查处。他们中，天水六中老师蒋鑫被检察机关依法逮捕，被警方刑拘的有麦积区第三职业高中考务教师张红举、琥珀派出所所长刘小斌、东岔派出所所长侯兆鹏、甘泉派出所民警贾旭东以及中滩派出所雇佣工作人员邹荣。同时，对此次高考舞弊案负有领导责任的麦积区区委常委、副区长王晓琴，秦州区政府副区长蒋小丽被给予行政警告处分，天水市公安局副局长、麦积公安分局局长、党委书记田彬被给予行政记过处分。另外，麦积区招生办主任万录明、麦积区招生办副主任刘永强、麦积区第三职业高中校长黄鸿福等涉案考务责任人被立案侦查。6月30日因霍继刚投案而突然“冒出”的主要犯罪嫌疑人赵晓峰经查证为天水某银行职工。

    “天水市此次查处高考舞弊案的动作确实很大！”7月1日，天水市一位官方人士称，有关高考舞弊案的查处正在紧锣密鼓地进行着。

    山东调查取证进展不大

    跟天水紧锣密鼓的查处相比，远在山东阳谷县调查取证的天水警方的工作进展并不顺利。8天前，天水警方派出专门办案人员赶赴山东阳谷，但记者从天水市相关方面了解到，天水警方在阳谷的“调查取证进展不大”。

    据了解，在此次跨省的高考舞弊案中，阳谷县方面的调查取证相当关键，但天水警方办案人员在山东阳谷调查取证时却经常遇到困难。尽管办案民警手头拿着被替考者的信息，但要找到这些学生却异常艰难。据介绍，天水警方在阳谷县的一些学校调查被替考者的情况时，相关方面称学生自己找的替考人员，老师一概不知情。天水警方给一些被替考者家长打电话时，对方要么称自己出了远门要么干脆不接电话。同时，天水警方在一些对口的部门了解被替考者情况时，也得不到明确的答复。

    “除了当地的公安机关积极配合外，很多涉及此案的单位和个人都不愿多说，调查工作阻力很大。”有关人士这样说。

　　被替考者究竟是何方神圣？

    6月29日，天水市发布消息称，发生在该市的高考舞弊案共查实违纪考生27人，其中，属山东籍高考移民并由山东籍学生替考的违纪考生15人，属山东籍高考移民的违纪考生10人，属本地户籍并请山东籍学生替考的违纪考生2人。该案中，共涉及山东籍考生25人。对这些人的调查取证，成为案件取得突破的关键。但天水市有关人士称：“对这些人的取证，尤其是对被替考者的取证相当艰难，目前只有个别被替考者接受了调查。”

    那么，这些被替考者究竟是何方神圣？7月1日的《新华每日电讯》发布的文章也对此提出了质疑：“替考者的身份已经非常清楚，但是被替考者都是些什么人、有什么来头、家庭背景如何、姓甚名谁，官方至今没有一个明确的说法。问题是这些被替考者的真实信息真就那么‘悬’，比‘无头案’都还难查办？”

    其实，从舞弊案被揭开的那天起，这样的悬疑一直萦绕在公众的脑海，但只要人们稍加分析就不难确定这些被替考者的大致身份。此前的新华社评论称，如此大规模、有组织的“移民+替考”行为，绝不是个别人或者多人“各自为政”能够办到的。同样，能参与其中的被替考者也绝非一般人，这些孩子最基本的条件是家中要么有权，有么有钱，要么二者皆有，第一个被发现的被替考者“燕涛”跟刚被免职的阳谷县农业局局长燕兆启的儿子同名且出生年月一样的事实也许能说明这一点。天水警方在山东调查这些被替考者时为何难度很大？记者在采访中未能得到确切答案。

    针对天水高考舞弊案的进展情况，《新华每日电讯》的文章具有可借鉴性，文章指出：“种种迹象表明，揭开‘天水替考案’内幕的阻碍不在于刑侦技术上，而在于权势、利益纠葛上……如果教育部、公安部等国家最高主管部门能迅速介入，牵头办案，想必，就能让那些幕后主使以及相关不法之徒早日浮出水面，并被绳之以法。” （来源：兰州晨报　首席记者 齐兴福）

天水检方批准依法逮捕4名主嫌犯

    7月1日，天水市麦积区人民检察院根据当地公安机关的提请，从快批准、决定逮捕霍继刚等4名主要犯罪嫌疑人。

    据了解，在公安机关对天水高考舞弊案涉案人员立案后，6月23日，天水市检察院成立由天水市、麦积区两级检察院反渎职侵权部门的11名业务骨干组成的专案组对天水高考舞弊案展开调查。6月24日，省检察院派出的工作组也赶赴天水指导办案。7月1日，在审查大量案卷材料的基础上，经当地公安机关提请，麦积区人民检察院从快对蒋鑫、魏成甲、张玉茹3名犯罪嫌疑人依法批准逮捕，并对前一天被押回天水的主要犯罪嫌疑人霍继刚决定逮捕。

    此外，6月30日因霍继刚投案而突然“冒出”的主要犯罪嫌疑人赵晓峰的身份经记者多方查证了解到，赵晓峰曾是天水某银行的一名专职司机，后来被单位买断工龄，现职业不明。7月1日，记者找到了曾和赵共事的一位人士。对于被“突然”牵进高考舞弊案，且是“主要犯罪嫌疑人”的赵晓峰，这位人士称赵“似乎没那个胆量”。(来源：兰州晨报 首席记者 齐兴福)

山东名校和替考“传统”:天水替考链条有多长

    今年6月4日，山东省阳谷县一中25名高二学生在化学老师魏成甲与其表姐张玉茹的带领下，启程赶往天水。3天后，他们拿着各自的“身份证”、“准考证”，以不熟悉的假名字出现在了天水麦积区与秦州区的一些考点上。可没有料到的是，这次替考，他们“栽”了。

    阳谷一中是当地一所历史悠久的中学，就位于传说中武松斗杀西门庆的狮子楼街中段。20多天前，因为天水替考案的爆发，这所学校被卷进了舆论的漩涡。

    截至记者发稿，于事发后数天就派员前往阳谷调查的山东省教育厅纪检人员至今没有将调查结论公之于众。6月30日，该省教育厅纪检组车先生对本报记者称，调查已结束，但要形成报告才能向外界公布。

    山东名校和替考“传统”

    阳谷一中现有学生4000多人，教职工300多人。从学校门口挂着的十余块荣誉牌匾看，它不光是“山东省教书育人先进单位”、“山东省规范化学校”，还是“聊城市文明单位”。就是这样一所当地口碑不错的名校，因为天水替考案爆发，让所有的荣光都暗淡了下来。

    由于进入学校正门被保安阻拦，记者只能借黄昏时分绕道学校后门来到校园。校园分前后两部分，后面主要是家属区。这里的家属楼，都有各自的院子，每个院都有前后两个门。问起事发后被刑拘的魏成甲老师的家，家属区的人都唯恐避之不及。而关于天水替考案，人们更是讳莫如深。

    高二学生的教室在一座赭红色的教学楼上，一共有18个班。“这次去考的都是理科班的学生，你去问吧，排前20名可能没有不去替考的。”两位从学校操场出来的高三学生告诉记者，替考在一中已经不是新闻了，前些年就有，只不过这次(天水替考)是碰巧被抓到了而已。“我们班的××，去年就给人替考过。”

    调查中，一位高三理科班的刘同学说，2007年他们班的同学就被老师叫去替考过，而能被老师看中，则反映出该生的学习水平是非常出色的。“前些年就有替考的，主要都是去西北、东北一些高考录取分数低的省份。”

    阳谷一中是阳谷县的重点高中，历年高考上线率都是全县三所高级中学的第一名，在聊城8县市之中，一中也属于高考上线率好的学校。阳谷一中在2005年高考本科上线855人，其中文科上线404人，占全县文科上线人数的67.5%，占聊城市的6.87%，该校两名学生还分获阳谷县的文理科状元。而到了2006年，阳谷一中高考本科上线突破千人大关，本科上线1041人，同比提高22%，不仅在聊城市位居上游，在山东省各县，也居于前列。

    尽管这次天水替考案在事前密不透风，但事后很多细节都被传了出来。有知情者称，被选中替考的学生，早在去年年底就被老师征询过是否愿意提前参加高考，出去“锻炼锻炼”。而在动身前，替考的学生还按时向组织此事的教师上交了证件照片。

    本次赴天水的替考生无一例外都被查了出来。经警方讯问后，他们被阳谷一中派去的老师领回。据说，很多孩子在回家的路上哭了。尽管此前警察讯问其中一些人时还颇不在乎，可事后意识到可能将面临取消两到三年的高考资格时，这些十六七岁的孩子都怕了。

几近无懈可击的替考

    由于一个考生的粗心，写错了名字——其实严格说没有错，他随手写下了自己的名字而不是被替考者的——组织精细严密的天水替考案最终崩盘。在酒店里等待好消息的组织者山东人张玉茹和魏成甲被先后抓获。

    阳谷一中一位老师介绍，魏成甲今年四十出头，因为业务能力强，担任着阳谷一中高二年级化学部的负责人。由于平时不太说话，工作又很扎实，故口碑不错。不过，据说这两年因为参与高考替考的组织活动，平时月薪只有一千多元的他居然在当地有了两套住房，而其中一处，在博济桥的“新世纪家园”。

    一同被抓的张玉茹是魏成甲的表姐，原来也是一名中学教师，后来因故下岗。据说，张为人活络，个人能力较强。此次带学生替考，两人并没有意料到可能会“触礁”，但没想到百分之一的出事几率让他们碰上了。

    替考案曝光后，曾有传言称这些孩子的家长并不知情，可实际上，除了有些家长并不明确知道去哪儿考试，对参加高考却是知道的。在家长看来，孩子能参加一次高考，“实战”机会难得，何况出去考试有老师带队，替考者家里无需负担任何费用，因此不少学生参加高考家里都知道，唯一不清楚的就是参考者本人。

    尽管组织者能得到什么？公众暂不清楚，但这些替考生出发前都领到了500-2000元不等的“好处费”。据说如果考得好，成绩出来后，这些高二学生还会得到上万元的奖励。

    与高考移民相比，此次天水跨省替考案操作难度和严密超乎人们的想象。既要办理移民，在移民落定后，还要进行第二道工序，寻找替考者，为替考者办好报名手续。只有这一切都万事俱备了，才能等来进入高考考场的那一刻。而在开考前一切竟都如期完成：身份证、准考证等“两证一表”办妥了，除过名字一切都是真的；经过精心挑选过的高水平替考者也来了，并且顺利进场，如果不是那个意外，几乎堪称完美。

    目前，尚没有更多的证据显示魏成甲与张玉茹是如何启动跨省替考一事的。但作为一名无业人员，张玉茹显然顾忌要少一些。在6月7日张玉茹被抓的当天，她的丈夫霍继刚便从单位——阳谷县农业局消失了。

　　“替考案”的链条有多长？

    霍继刚是阳谷县本地人，2007年9月被选拔进县农业局担任副局长职务。在此案中，霍继刚是张玉茹的丈夫，张玉茹又是魏成甲的表姐，因而构成了家族式的组织特征。就霍继刚为何会在出事那天逃遁，有人透露，应该是案发后“第一时间”被关系人通知的结果。但是，究竟是张玉茹、魏成甲通知的，还是另有其他人，尚无法判定。

    根据后来甘肃天水方面公布的调查情况看，替考过程应是“由阳谷县农业局副局长霍继刚及霍继刚之妻张玉茹策划组织带领，由天水市六中教师蒋鑫在天水市接应安排、冒名替考。而被替考学生在天水的学籍、户籍由天水市六中教师蒋鑫分别通过自己的师生、亲戚、同事等关系非法报入。”

    很显然，霍继刚成为了理所应当的主谋之一，而霍的逃走，则让人产生了更多的猜测：霍作为一名行政干部，究竟是如何生出组织替考的念头？为什么要选择天水而不是其他地方？从最简单的利害关系上看，除非绝对胜算，应该不会让自己的妻子和亲戚铤而走险？那么，对他而言，如有绝对的胜算，那胜算的基础是什么？是第一次得手后的经验总结，还是认为在天水方面，在替考过程上，已做到无懈可击？

    可是区区一个县农业局副局长，以其所拥有的财力、权力、人脉等条件看，又怎能对跨省替考成竹在胸？而从霍继刚失踪后县农业局局长燕兆起的一些反应，似乎可看出一些替考背后的端倪。

    霍继刚从6月7日起再没有在单位露过面，可局长燕兆起(媒体搞错为启)却语焉不详，一直等到其旷工多日也无反应，这一举动，引起了人们的质疑。而更让外界关注的是，在天水高考案中第一个被查出来的被替考学生“燕涛”，居然与燕兆起的儿子同名同姓，且均为1990年出生。

    在“燕涛”的替考者被查出来后，警方根据身份证信息，对其住址天水市麦积区甘泉镇庙沟村一组进行了核实，发现并无此人。而天水市麦积区公安分局户籍资料内，更没有关于“燕涛”的任何信息。

    由于被查出的替考者均系未成年人，阳谷县官方及阳谷一中没有透露替考生的任何信息。因此，被替考的学生“燕涛”是不是阳谷县农业局局长燕兆起的儿子，也就成了一个谜？

　　真相或许才刚刚浮出水面

    为了核实此事，记者来到燕兆起的家乡阳谷县高庙王乡秦楼村调查，据乡亲们讲，燕兆起的儿子的确叫燕涛，今年大概也是十八九岁，由于在县里上高中，很少回来。

    燕兆起在家乡的口碑也不错。在任某乡镇党支部书记时，曾因主持修路，名字还被刻在了碑上。近年来主持县农业局的工作，也有声有色。难道，这样一名领导干部，会为了让儿子上个好大学，就将其子移民天水，继而又找本地人替考？

    可是，即便被替考者“燕涛”就是燕兆起的儿子，难道他会利用权力，让霍继刚组织一次有25人参加的跨省替考？显然，燕兆起的儿子是否是被替考者并不重要，重要的是，在霍继刚、张玉茹和魏成甲的背后，燕兆起参与案件的可能性有多大？在霍继刚之后，还有没有更大的行政官员，更多的幕后人物参与了此次跨省替考。

    6月29日，有消息称燕兆起已被在小范围内通知免职，巧合的是，也就在同一天，潜逃了半月之久的霍继刚“迫于压力”向警方投案。尽管记者联系阳谷县委、县监察局后，并没有得到关于燕兆起是否免职、是否因替考案免职的正面回答，但参照半月来两人一前一后的“表现”，实在是耐人寻味。

    截至目前，山东阳谷县一中教师魏成甲、阳谷县无业人员张玉茹、天水市六中教师蒋鑫、麦积区第三职业高中考务教师张红举、琥珀派出所所长刘小斌、东岔派出所所长侯兆鹏、甘泉派出所民警贾旭东、中滩派出所雇用人员邹荣均因涉嫌参与天水替考案被刑事拘留；此外，司法机关对麦积区招考中心副主任、区招生办主任万录明，区招生办副主任刘永强，区第三职业高中校长黄鸿福等涉案考务责任人也展开立案侦查。

    真相或许才刚刚浮出水面！相信随着调查的深入，发生在山东阳谷与甘肃天水的跨省替考案会有更惊人的结果。

　　
甘肃山东3年高考分数线对比

    从3年来两省一本的文理科录取分数来看，差异约在二三十分左右，但就是这二三十分的差别，对一分定乾坤的高考来说，足以让山东一些本来只可以上二本的考生，到甘肃就可上一批本科。这也是高考移民、高考作弊的主要原因。

    替考，受伤害的是谁

    应该说，在现行高考制度下，地区与地区的差异，城市与城市的差异，都在高考录取分数面前，如鸿沟般明显。有人说了，同样的高考，同样的分数，为什么在京沪等城市可上一本，而在河南、山东却连二本都上不了；同样的考试，为什么东部考分就一定要比西部高？因此，在高考制度本身不可能调和的情况下，为追求“平等”而出现的新的不平等———高考移民便应运而生。

　　组织者为金钱利益所驱动

    随着近年来高考移民的暗流涌动，高考替考活动也日趋频繁。从天水替考案来说，组织者无疑是为金钱利益所驱动，除了可能存在的提前“锻炼学生”的目的，是无从解释其根由的。而在金钱所串起来的利益链上，替考本身还伴有各方面的“多赢”效应。如被替考的学校，被替考后高考分数高了，学校升学率升高，老师就有奖金，学校排名靠前了，地方政府和教育部门就有了政绩；同时，那些被替考的学生上了大学或更好的大学，家长和考生一生受益，而参与替考的学生不仅“锻炼了”，还能落着实惠。当然，对组织者而言，本身就是奔着金钱去的。

    众所周知，高考是我国目前最为严格的考试之一。但严格并不说明就无懈可击。在替考面前，强大的利益驱动总会找寻高考的弱点来进行攻击，如此次天水替考案，考试的当天上午替考生就被抓住，但中午麦积区招办发出紧急通知，要求各考点监考老师严查身份证、准考证等“两证一表”时，居然继续有替考生还在“顶风作案”。

    假如那名考生不写错被替考者的姓名，假若每个替考者都熟知自己要替学生的个人信息、学校信息，假若组织者提前根据监考规律来重金收买监考者，替考便不啻为给国家高考玩的一个捉迷藏，最终“皆大欢喜”。唯一受到替考伤害的，就是那些被替考地区没有能力找人替考的学生和家长，以及替考者所在地区的考生和家长们，因为替考的不公平，让高考本身的弊端无形中被更大程度的“放大”。

　　高考替考损害了社会公平

    另一方面，高考替考严重损害了社会公平，但在某种程度上，替考的法律风险似乎不大，一是如果替考生未成年，舆论会同情，法律要保护；二是国家还没有专门的考试法约束。仅靠现行的考纪与刑法法条，似乎还无法从根本上震慑替考组织者。

    从天水替考案来看，其替考规模越来越大，组织分工越来越细，但治安处罚法和刑法等均没有明确条文，说明如何处罚非考生的替考团伙。其原因在替考行为所侵犯和伤害的对象并不明确和具体。如天水替考案发生后，警方以“扰乱公共秩序罪”对组织者之一的张玉茹、魏成甲进行刑事拘留。至今，对于替考行为是不是适用这一罪名，社会上还是众说纷纭。

　　应以立法改革考试管理体系

    由于我国尚未出台考试法等法律，使用传统的行政干预手段以及现行法律在解决、处理考试舞弊问题时，往往隔靴搔痒。因此，只有尽快以立法的形式改革考试管理体系，建立专门、独立的考试组织架构，通过考试法等专门的法律来规范高考的所有程序，明确考试的每一个环节的法律责任，才能对高考的各种舞弊行为实施惩戒和打击，才能用法律的严肃性来匹配国家考试的严肃性，使高考走向真正的公平、公正、公开。让国家考试在每一个参考者面前，都真正实现宪法所赋予的人的平等权利。（来源：华商网-华商报）