让招生政策体现大多数考生的利益

——专访甘肃省高等学校招生办公室主任程耀荣

    高考日益临近。甘肃2008年报名的考生有近30万，比去年增加两万，再创历史新高。与往年相比，甘肃高考招生政策有哪些新变化？变化原因是什么？高考形势如何？带着这些问题，新华网甘肃频道近日对甘肃省高等学校招生办公室主任程耀荣进行了专访。

　　2008年招生政策有六大新变化

    问：2008年甘肃省招生政策有哪些变化？

    程耀荣：总体上看，有六个方面的变化。

    第一，地方性照顾政策增至五条。往年执行的地方性照顾政策有三条，2008年又新增加了两条，一是获得全国青少年科技创新大赛三等奖和省级竞赛一等奖的应届高中毕业生；二是获得中国青少年机器人竞赛一、二、三等奖和省赛区联赛一等奖的应届高中毕业生，报考省内普通高校理工、文史类专业的，可在其统考成绩基础上加１０分投档。这五条政策已被教育部审核批准。

    第二，艺术类专业考试成绩使用范围有限定。2008年我们省对音乐学专业实行全省联合考试；对美术类专业实行了全省统一考试，要求省内所有院校校考，必须在全省美术类统考划定的合格生源内进行，同时对统考和联考的成绩使用范围作了规定限定。

    第三，考生不诚信记录将严格执行。去年，我们省实施考生诚信记录的举措，大大提高了新生报到率。省招办在2008年录取时，将２００７年按志愿录取后不报到考生的情况如实向招生院校提供。

    第四，对违规考生处罚力度将加大。按照教育部的规定，2008年要加大对作弊考生以及违规参加高考的高中非应届毕业生的在校生、在校大学生的处罚力度。对考试作弊行为情节严重的考生，取消其当年全国统考各科成绩，同时给予下一年度不得报名参加全国统考等处理。

    第五，实行平行第二志愿方案，也就是一个第一志愿、三个平行第二志愿和服从调剂志愿。

    第六，实行高考成绩公布后填报志愿。这是2008年改革的亮点。

　公布成绩填报志愿是大势所趋

    问：为什么实行公布成绩填报志愿？

    程耀荣：填报志愿的方式，全国有三种情况，一是考前填报，去年有北京、吉林、上海、广东４个省实行；二是考后估分填报志愿，去年有９个省份，我们也是其中之一；第三种是公布成绩后填报志愿，去年共有１８个省。从中可以看出，公布成绩填报志愿是大趋势。

    问：这三种方式都有什么特点？

    程耀荣：考前填报比考后估分填报碰运气的成分多些，有的时候考生会发挥失常，会考砸，平时学得很好，有实力上北大，但发挥失常了，北大肯定没戏了，这种情况下，志愿已经在考前填报好了，就会导致考不上。

    考后估分填报就会明确些，有的学生估分能力太强了，一分都不差，如果感觉发挥得很好，平时成绩能上复旦的，就可以报北大。但估分肯定会有偏差，估低了，会不甘心；估高了，又录取不了，所以还是有很多不确定性。

    公布成绩后填报，各方面就会很明确，自己的分数知道了，位次也知道了，分数线也知道了，填报志愿就会很明确。对于考得很好的学生来说，就可以算着填报志愿，有的放矢。但也不是说没有缺点，成绩中间的考生还是算不来。

    问：据您了解，学校和考生更倾向于哪种方式？

    程耀荣：肯定是第二种。２００２年、 ２００４年和２００７年，省上两会都讨论到底是哪种方式好。2008年二三月份，我们就这一问题召开了４次座谈会。总得情况看，好的中学主张估分填报，因为它在这方面有优势，像兰州一中和师大附中，不仅能把学生的分数估得很准，而且把分数线也估得很准，学生能处于什么位次、报什么学校，都非常准，这些学校的学生能把分数用足。而其他学校，尤其是农村的，信息资源就少些，估分偏差就比较大，他们就主张公布成绩填报志愿。

    2008年的招生工作会议，郝远副省长讲话时谈了三个观点，一是招生一定坚持公平公正，阳光工程；二是招生政策改革要循序渐进，巩固推进；三是要考虑最广大考生的利益。先公布成绩再填报志愿，就是考虑了最广大考生的利益。

　填报志愿不可只重学校不重专业

    问：有报道说2008年甘肃省采取平行第二志愿，为什么会这样？

    程耀荣：实际上我们一直实行平行第二志愿，过去我们叫“并列第二志愿”，2008年只不过是改了一个名字，内容并没有变。平行第二志愿是相对于平行第一志愿来说的。相对来说，前者更为合理，体现了大多数高校和考生的利益。

    问：您能具体解释一下吗？

    程耀荣：先说平行第一志愿，它造成的问题特别多，如果实行这项政策，大学就是完全按分数排队了，弊端很多，第一，我们省的学校就录不到学习好的考生，兰州大学也录不上拔尖的，只能录取冲不上名牌的；第二，我们每年本科额外争取的四五百个计划指标也会没有了；第三，一流的大学也有三流的专业，三流的大学也有一流的学科，但在平行第一志愿的情况下，高分也被录到一流大学的三流专业去了，而三流大学中的一流学科却收不到高分考生。

    问：说到填报志愿，您认为如何处理好学校和专业的关系？

    程耀荣：这需要辩证地看，家庭条件好的，更希望孩子上个名校，但更多的，比如农村以及条件差些的，学生复读的成本比较高，而且下一年竞争又比较激烈，因此立足于要走，报志愿就稳健一些。去年我了解到有两个考生，都是６２０分，其中一个报西安交大，这个能够投档线，但不一定能录取，最后就复读了；还有一个报了湖南大学，专业是他最喜欢的金融学，家长也非常满意。这就是辩证法，前一个即便被西安交大录取，上理想专业也非常困难。所以不能光冲学校，专业也很重要，并且决定以后的工作，“男怕入错行，女怕嫁错郎”就是这个意思。

    我认为填报志愿要实事求是，应当采取稳健的态度，不要一味地去冲那些名校，名地区，否则容易扎堆。我们省内高校的招生规模要占总计划数的６５％，像理工大、交大、师大，每年都招４０００多人，兰大也有一千多，如果报考省内的，被录取的可能性大，就学成本也比较低。当然男儿志在四方，也是可以理解的，要兼顾理想和现实。

    填报志愿的时候，一定要考虑好专业和学校的关系，往往在学校上把你的分数用尽，专业就不理想了；在学校上留点余地，在专业上就会好一点。

　填报志愿不可只重学校不重专业

    问：有报道说2008年甘肃省采取平行第二志愿，为什么会这样？

    程耀荣：实际上我们一直实行平行第二志愿，过去我们叫“并列第二志愿”，2008年只不过是改了一个名字，内容并没有变。平行第二志愿是相对于平行第一志愿来说的。相对来说，前者更为合理，体现了大多数高校和考生的利益。

    问：您能具体解释一下吗？

    程耀荣：先说平行第一志愿，它造成的问题特别多，如果实行这项政策，大学就是完全按分数排队了，弊端很多，第一，我们省的学校就录不到学习好的考生，兰州大学也录不上拔尖的，只能录取冲不上名牌的；第二，我们每年本科额外争取的四五百个计划指标也会没有了；第三，一流的大学也有三流的专业，三流的大学也有一流的学科，但在平行第一志愿的情况下，高分也被录到一流大学的三流专业去了，而三流大学中的一流学科却收不到高分考生。

    问：说到填报志愿，您认为如何处理好学校和专业的关系？

    程耀荣：这需要辩证地看，家庭条件好的，更希望孩子上个名校，但更多的，比如农村以及条件差些的，学生复读的成本比较高，而且下一年竞争又比较激烈，因此立足于要走，报志愿就稳健一些。去年我了解到有两个考生，都是６２０分，其中一个报西安交大，这个能够投档线，但不一定能录取，最后就复读了；还有一个报了湖南大学，专业是他最喜欢的金融学，家长也非常满意。这就是辩证法，前一个即便被西安交大录取，上理想专业也非常困难。所以不能光冲学校，专业也很重要，并且决定以后的工作，“男怕入错行，女怕嫁错郎”就是这个意思。

    我认为填报志愿要实事求是，应当采取稳健的态度，不要一味地去冲那些名校，名地区，否则容易扎堆。我们省内高校的招生规模要占总计划数的６５％，像理工大、交大、师大，每年都招４０００多人，兰大也有一千多，如果报考省内的，被录取的可能性大，就学成本也比较低。当然男儿志在四方，也是可以理解的，要兼顾理想和现实。

    填报志愿的时候，一定要考虑好专业和学校的关系，往往在学校上把你的分数用尽，专业就不理想了；在学校上留点余地，在专业上就会好一点。

　填报志愿不可只重学校不重专业

    问：有报道说2008年甘肃省采取平行第二志愿，为什么会这样？

    程耀荣：实际上我们一直实行平行第二志愿，过去我们叫“并列第二志愿”，2008年只不过是改了一个名字，内容并没有变。平行第二志愿是相对于平行第一志愿来说的。相对来说，前者更为合理，体现了大多数高校和考生的利益。

    问：您能具体解释一下吗？

    程耀荣：先说平行第一志愿，它造成的问题特别多，如果实行这项政策，大学就是完全按分数排队了，弊端很多，第一，我们省的学校就录不到学习好的考生，兰州大学也录不上拔尖的，只能录取冲不上名牌的；第二，我们每年本科额外争取的四五百个计划指标也会没有了；第三，一流的大学也有三流的专业，三流的大学也有一流的学科，但在平行第一志愿的情况下，高分也被录到一流大学的三流专业去了，而三流大学中的一流学科却收不到高分考生。

    问：说到填报志愿，您认为如何处理好学校和专业的关系？

    程耀荣：这需要辩证地看，家庭条件好的，更希望孩子上个名校，但更多的，比如农村以及条件差些的，学生复读的成本比较高，而且下一年竞争又比较激烈，因此立足于要走，报志愿就稳健一些。去年我了解到有两个考生，都是６２０分，其中一个报西安交大，这个能够投档线，但不一定能录取，最后就复读了；还有一个报了湖南大学，专业是他最喜欢的金融学，家长也非常满意。这就是辩证法，前一个即便被西安交大录取，上理想专业也非常困难。所以不能光冲学校，专业也很重要，并且决定以后的工作，“男怕入错行，女怕嫁错郎”就是这个意思。

    我认为填报志愿要实事求是，应当采取稳健的态度，不要一味地去冲那些名校，名地区，否则容易扎堆。我们省内高校的招生规模要占总计划数的６５％，像理工大、交大、师大，每年都招４０００多人，兰大也有一千多，如果报考省内的，被录取的可能性大，就学成本也比较低。当然男儿志在四方，也是可以理解的，要兼顾理想和现实。

    填报志愿的时候，一定要考虑好专业和学校的关系，往往在学校上把你的分数用尽，专业就不理想了；在学校上留点余地，在专业上就会好一点。

　2008年将严格执行考生诚信记录措施

    问：2008年甘肃考生人数和招收计划有什么变化？

    程耀荣：全省考生报名数是２９２６２６人，招生计划是１２２９７９人，录取率是４２％，算下来比去年上升两个百分点。对甘肃省来说，增加两个百分点很难，2008年我们增加的计划比去年多了１．６万多人。虽然录取率提高了，但我们省在全国录取率还是最低的。

    问：录取率低的原因是什么？

    程耀荣：主要原因不是国家给我们的计划少，而是我们省还比较落后，职业教育规模太小，去年全国招８００多万人，按照甘肃省占全国人口的比例计算，甘肃省至少应是１６万人，但去年只有１２万人。职业教育规模小，上普通高中的人相对就多了。以去年为例，我们全省２６００多万人，考生就有２７万；云南４３００万人，考生只有２０万；贵州３８００万人，考生是２２万；广西４８００万人，考生是２９万。所以我们的计划是非常宝贵的。

    问：去年甘肃采取了“凡按考生志愿录取的考生，如果没有报到入学，下一年度录取时，省招办将其上一年度录取未报到情况向招生院校提供，若学校以考生诚信缺失不予录取，其后果由考生自负”的措施，引起了社会关注，效果如何？

    程耀荣：应该说效果非常好，２００６年省属高校录取不报到是２．２万多人，２００７年只有９４００多人，实际报到人数增加了１．２万多人。２００６年省属高校报到率只有７３％，２００７年就达到了８８.７％，提高了１５.７％。所以去年报到现象非常火爆，有的学校甚至两个校长在一块办公，腾出办公室给学生当宿舍。

    问：这项措施是不是意味着去年被录取但不报到的考生，2008年即便考上，也不会被学校录取？

    程耀荣：不是这样，我们这样做目的是想把计划用足，不要浪费掉，没有惩罚考生的意思，只是提醒考生要注意，如果不想上就不要报，因为我们的计划很紧张。而且，录不录取不是我们说了算，得由学校决定。