财政部教科文司司长赵路    

    3月25日，教育部举行今年第三次例行新闻发布会。此次发布会由教育部、财政部和国家发改委联合组织召开。财政部教科文司司长赵路介绍了我国教育资金投入的情况，并对我国教育财政投入仍未能达到4%这一问题回答了记者的提问。
    
    2008年教育投入将达9080亿，呈连年增长态势
    
    赵路首先介绍了自“九五”的10几年来我国财政教育投入的情况：1996年，就是“九五”的第一年，我们全国财政教育投入是1211亿元，到了2001年，也就是“十五”的第一年，我们全国财政教育的投入是2582亿元，到了2006年，也就是“十一五”的第一年，我们全国财政教育的投入是5464亿元。2007年我们财政教育投入将增加75亿元，2008年预算财政教育投入将达到9080亿元，在这十几年里，国家财政对教育的投入呈现了连年增长的态势。
    
    教育投入GDP比重4%为何8年未实现
    
    针对有记者提出的我国财政教育投入未达GDP的4%的标准的问题，赵路表示：实现财政教育经费占GDP的4%，是我们国家确定的一个目标。已写入了中央的有关文件，也列入了国家十一五的发展规划。93年《中国教育改革发展纲要》第一次提出的时候，它的目标设定实现是2000年，现在已经到了2008年，仍然没有实现。究其原因有以下几点：
    
    第一，与财政收入占GDP的比重相关
    
    谈到教育投入占GDP的比重，要先考虑我们国家的财政收入占GDP的比重是多少。07年全国财政收入是51300亿，大致上是占GDP的20.8%。而发达国家的财政收入占GDP的比重基本上都在35%以上，甚至40%接近50%。许多发展中国家的财政教育收入占GDP的比重，一般也都在25%以上，所以说我们国家的财政收入占GDP的比重偏低。也就制约了我们国家拿出更多的钱用于教育事业的投入和发展。
    
    第二，与政府教育拨款在财政支出当中占的比重相关
    
    还有一个指标，就是各级政府财政教育投入强度的指标，即财政对教育的拨款在财政支出当中占的比重，反应出政府对教育投入的程度。我们国家大致上是不到15%，因为每个年份略有不同。统计一些发达的国家财政教育投入强度，大概也是15%、16%。这说明中国各级政府在财政收入占GDP低比重的条件下，经过努力，在财政投入的强度上给予了很大的提高，作了艰苦的努力。
    
    第三，教育投入受体制、机制的影响
    
    中国是有五级政府五级财政，在教育投入上，中央政府承担什么样的投入责任，省级政府承担什么样的投入责任，地市级政府承担什么样的投入责任，县级政府承担什么投入责任，都得讲清楚。比如农村义务教育经费保障机制的改革，赵路认为，首先不是经费投入的问题，而是制度设计的问题。05年12月，国务院发了43号文件，“关于农村义务教育经费保障机制改革”的第一条原则就是要明确各级责任，需要建立科学的机制。在这个制度设计带动下，从2006年到2010年，农村义务教育经费累计新增将达2600多亿。再比如家庭经济困难学生的就学问题也是靠制度设计。去年国务院颁发了高等学校、中职学校的国家新的助学政策体系的文件，建立了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金，进一步推进国家助学贷款，学校还要用一部分收入来开展助学。在这个制度之前，中央财政用于大学学生的助学经费只有18个亿，2008年要达到223个亿。所以，设计出一个好的经费保障的机制和制度，才是解决教育经费投入的根本。
    
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