高考实行分省命题是教育部多年倡导的一项高考改革措施，继上海、北京率先实行高考自主命题之后，先后增加了天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四川、陕西等14个省市单独组织本省市的高考试题命题工作。

    我省2006年高考开始实行自主命题，加入到了“国家统一考试、分省自主命题”的高考格局之中。

    “国家统一考试、分省自主命题”的特色着重体现在两个结合上，一是高考总的价值取向和基本内容保持基本稳定（体现在《课程标准》《考试大纲》中）与考查形式、考试方法相对灵活的结合，二是国家课程保持基本稳定与地方课程相对灵活的结合。其优点具体表现在以下几个方面。

    一、分省自主命题减少了因地域差异带来的考试偏向，丰富了人才选拔方式

    多年来，“统一命题、统一考试”的高考模式，因其具有公平、高效、权威的特点，成为社会最为认可的高校新生选拔方式。但这种简单化的“分数面前人人平等”的考试理念与考试方式，因为无法兼顾各省经济、文化与教育水平的差异，在高等教育大众化与新课程全面推行的背景下，面临着许多压力与挑战。就此而言，分省命题因为充分考虑到各省的经济、文化教育的发展水平和课程改革的实际，成为高考改革在坚持统一的基础上，走向多样化的关键步骤之一。

    实质上，分省自主命题是在公平公正的道路上前进了一大步。因为全国各地经济、文化发展是不平衡的，教育水平也相应存在着差异，譬如同一考生在四川考可能只够本科，但到云南考则可能够上重点，原因是两省的教育发展水平不一样，这就是大量高考移民产生的原因。各省实行自主命题，就可以照顾本省的经济、文化、地理、资源等情况，照顾到本省教育发展的实际水平，对考生来说，就会更公平一些。

    二、分省自主命题与我国大学新生录取的“分省录取”模式相配套

    由于我国大学新生录取实行“分省录取”模式，考生竞争事实上主要来自省内，采取“分省命题”的方式，就与录取模式保持了一致性，也使得竞争增加了透明度，使一些偶然因素大大减少，有利于考试信度的提高，有利于选拔真正的人才，也在一定程度上降低了考生的竞争压力和心理负担。

    三、分省自主命题为新课程改革、推进素质教育提供了相对宽松的外部评价机制，也为高考正确发挥“指挥棒”作用提供了更佳条件

    高考实行分省命题，对各省的教育改革，包括高考、基础教育的改革都大有裨益，为全面推行素质教育提供了广阔空间。以我省为例，在过去，平时一直喊素质教育，但一遇到“高考冲刺”，精力又全花在了应考上，因为全国考卷必须照顾全国的情况，不可能很好地照顾我省的高中教育的实际情况，也就不可能全面、深入地体现我省素质教育精神。而实行自主命题后，我省就可充分地围绕素质教育来命题，通过命题体现高考改革的思路，使素质教育更容易推行，切实减轻考生负担。上海的素质教育明显好于其他省、市，一个重要原因就是上海最早进行单独命题，可以不考那些无实际意义的难题、怪题、偏题，而考一些能体现素质教育内容的题目，并且难度还可以适度降低，让考生有时间去全面发展。

    高考单独命题之前，各地高中教育的真正指挥者实际上并不掌握指挥棒，掌握指挥棒的对各地教育实际情况又并不十分熟悉。这就必然导致高中教育与高考之间的错位，导致人才选拔的偶然因素增加。我省高考单独命题后，就可以较好地兼顾基础教育和高等教育的特点，有效地发挥高考对中学教育的导向作用，从而拓宽高中教育改革空间。

    四、分省自主命题为考试管理提供了新的思路和途径

    分省自主命题作为考试权力下放的重要形式，在某种程度上，为各省逐步建立起成熟的考试命题、考试管理队伍提供了契机，为进一步推进考试院的改革乃至非营利性考试专业机构的建立埋下了伏笔，为促进考试机构之间的良性竞争，推行“服务考生”的理念打下了基础。