26日下午，《四川省民办教育促进条例（草案）》立法听证会在四川省教育厅举行。来自全省各地的20余名民办学校代表参加了听证。各位民办学校代表一致要求该《条例（草案）》能改善民办教师的福利待遇，按照具体情况收取学校风险金，以解决民办教育发展的后顾之忧。

　　民办学校教师待遇成关注热点

　　此次听证，民办学校教师的待遇问题成为民办学校代表们反映意见最大的一个问题。征求意见稿表示：民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，建立教职工工资专户制度，按时足额发放教职工工资。依法缴纳基本养老、医疗、失业等社会保险费。鼓励民办学校为教职工购买补充养老保险。

　　对此，多数民办学校代表都表示赞同，他们认为自己的学校都已经按照相关规定为教师们办理了相关保险等福利，但由于体制原因，民办教师待遇仍然与公办教师待遇相差甚远。成都锦官新城小学校长李俊霞第一个站出来发表意见的。她说，目前四川民办学校教师的养老保险、退休金等福利都是按照企业人员的标准办理的，缴费比公办教师多，等到民办学校教师退休后，领到手里的退休金却至少比公办学校教师少40％以上。“民办学校教师干着和公办教师一样的工作，作出了同样的贡献，却享受不到同样的待遇，这很伤民办学校教师的心。”

四川大竹县育英小学校长唐定辉在听证会上讲述自己学校的难处。

　　双流棠湖中学外语实验学校校长黄光成在听证会上就强烈要求，《条例（草案）》应将民办学校教师纳入事业单位人员编制，享受与公办教师相同的福利待遇。“浙江等地已经将民办学校教师纳入事业单位人员编制，四川作为西部领头羊和西部教育大省，也应该向浙江学习，作出同样的举措。”

　　四川民办教育事业正在面临萎缩？

　　“民办学校教师退休后，每月只能领到几百元的退休金，这样的结局造成了民办教师队伍的极不稳定。”黄光成说出这样的话一点也没有迟疑。他说，成都市是四川民办教育最为发达的地区，就他所了解的情况，成都的民办教育事业在这几年并没有什么较大发展，甚至有些萎缩，他已经目睹了好几所民办学校的垮台。

　　“民办学校是否办的好，能不能吸引学生前来就读，关键在于师资力量是否强大。”黄光成说，“虽然说民办教育是教育事业的重要补充，但是目前还有很多地方的教育主管部门规定，公办学校的教师不得流失到民办学校，否则其主管领导将会受到批评。这很大程度上限制了优秀教师在学校之间的自由流动。”

　　“不仅如此，还有很多地方的学校承诺只招收公办学校毕业生，对民办学校毕业生形成打击，使学校生源成为难题。在生源与师资都不能得到保障的情况下，民办教育事业如何能得到发展？”

　　应按具体情况缴纳风险金

　　征求意见稿规定：建立民办学校风险保证金制度。民办学校应当从年度收入中按3%的比例提取风险保证金，用于学校发生意外事故或其他相关事宜的处理。风险保证金累计达到学校资产总值的50%时，可不再提取。风险保证金属于学校资产，实行专户存储，由审批机关监控使用。风险保证金的利息属民办学校所有。学校可以将风险保证金临时用于学校的大型项目建设和设备购置等，累计使用不得超过风险保证金总额的50%，且支出部分应在下一年度予以补足。风险保证金及其利息，任何组织和个人不得侵占或挪用。

　　多数参加听证的民办学校校长都认为，建立这个制度可行，但缴纳的保证金比例要按照各个学校不同的情况进行缴纳。黄光成还认为，民办教育应该分为学历教育和非学历教育。对没有资产或者资产不多的非学历教育学校、培训班确实应该高额征收风险金；但投资巨大、有庞大固定资产的学历教育民办学校就不应该、或者少缴纳风险金。“像我们学校投资就达两亿多，那么庞大的资产摆在那里，你还怕出什么事我们跑掉不成？”

　　三原集团总经理邱凌作为成都三原外国语学校董事会成员简单算了一笔账：“如果一家民办教育学校的资产总额有3亿元，按规定他就应该缴纳1.5亿元的风险金，学校到哪里去找这1.5亿元风险金来缴呢？这1.5亿元的资金放在银行，每年都会产生近千万的利息收益，民办学校目前连收回成本都很少，更谈不上获利，这对学校显然是不公平的。”

　　大竹县育英小学校长唐定辉在听证会上几乎哭了出来：“我当年把所有家当100多万元全部投资到学校了，最近3年年年亏损，如果还不能享受与公办学校一样的政府投入，还要缴纳那么多的风险金，那我的学校就只有垮台了。”