民办教育创新不能冲撞法规红线

　　“招生计划由3425人调整为170人。”前不久，安徽医学高等专科学校在省内招生数量突然大幅缩减。

　　一石激起千层浪，社会、学校、老师、学生议论纷纷，一时间谣言四起。校方称，由于学校二级学院国际护理学院的一千多名在校生，要求转入安徽医专本部，而本部校舍资源有限，所以才作出这样的调整。

　　国际护理学院学生为何会要求转入安徽医专本部？两者究竟是什么关系？转入医专的学生将如何安置？国际护理学院下一步招生将如何计划？经记者调查，众多疑问一一浮出水面。

　　在校生说自己是被骗来的

　　7月12日，闷热。被誉为“人间天使”的南丁格尔塑像，阳光下静静地矗立在位于合肥东郊的国际护理学院校园里。在学校宿舍楼旁边的草坪上，记者以自己妹妹报考这所学校为由，向几个正在聊天的女学生了解学校情况。她们听后摇着头说：“现在还来啊，学校都已经停止招生了，我们就是被骗来的，现在我们都想退学，班里有几个学生都走了。”

　　李同学是护理专业的学生，她劝记者：“你妹妹去哪儿上学都别来这儿。我们来这儿后，才知道毕业后连毕业证都不一定是医专的。”

　　一个同学拿起记者手上的学校招生简章说：“这都是骗人的。2005年招生时，我们都是以安徽医专的名义招来的，招生简章上没有明确标明是独立的民办二级院校，来了我们才发现这居然是个连独立招生资格都没有的民办学院，而且学费还高于其他的院校。”

　　在采访中，许多学生对学校表现出不满：“现在大二的学姐们的实习地点还没有落实，外面的医院都不承认我们。学院的教学设施很不完善，实验设施几乎没有。”

　　护理学院毕业证谁来发

　　6月22日，四百多名国际护理学院的学生来到安徽医专本部，要求学校承诺毕业后颁发安徽医专的毕业证，并要求返回安徽医专本部上课。

　　知情人士告诉记者，学生之所以提出这样的要求，与安徽医专没有处理好和国际护理学院的关系有关。安徽医学高等专科学校是经安徽省政府、教育部批准建立的一所普通高等专科学校，隶属安徽省卫生厅。国际护理学院是由安徽省教育厅批准、具有专科学历教育资格的独立的二级学院。虽然名义上国际护理学院是安徽医专的一个二级学院，其实两者不过是利益的结合体。

　　国际护理学院的学生称，2005年安徽医专对外招生时，没有说明医专和国际护理学院的关系，学校存在欺诈行为。

　　安徽医专办公室有关人士辩称，目前的二级学院几乎没有在招生简章中声明是二级学院的，都是说双方合作，这是个普遍现象。

　　根据教育部发布的《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》：二级学院要与母体脱钩，成为具有独立法人资格、相对独立办学条件、独立招生、独立颁发文凭、拥有独立校园、独立核算财务的国有民办高校。

　　法律人士表示，二级学院改革最关键的是不再颁发原来所依托的母体高校的毕业文凭，而是颁发标明民办二级学院的文凭。也就是说国际护理学院自从创办之初，就不具备颁发安徽医专毕业文凭的资格。

　　可对此，国际护理学院办公室主任宋具清却毫不知情。他说，国际护理学院目前没有独立的法人，仍旧挂靠在安徽医专下面，所以不可能单独颁发给学生毕业证。

　　在记者的采访中，国际护理学院的学生都表示，校方在开始就已经说明，国际护理学院的学生就是安徽医专的学生，该学校网站上也显示，学生毕业发安徽医专的毕业证书。

　　现实是，安徽医专不具备申请二级学院资格，即使安徽医专给国际护理学院的学生颁发毕业证书，也是违规的。

　　另外，教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》中规定，二级学院的申请者，应为普通本科高校。

　　对此，记者不免疑惑，既然二级学院的申请者为本科层次，那么安徽医专有何资格开办二级学院呢？安徽医专有关负责人称，按照国家规定，安徽医专确实没有资格申请二级学院，这在教育界来说是个新的尝试。

　　国际护理学院办公室负责同志向记者提供了安徽省教育厅下发的《关于同意设立“安徽医专国际护理学院”的批复》的文件。文中说，安徽医专国际护理学院为专科层次教育的二级学院，由安徽医专负责领导和管理，以股份制形式举办。该批复也明确设立“安徽医专国际护理学院”是高等教育办学体制上和运行机制上新的尝试。

　　一位业内人士表示担心，学校招生涉及学生未来和前途，岂能不顾学生基本权利搞创新“试验”。一名学生的背后就是一个家庭、社会，谁能承担违法“创新”所付出的代价。

　　谁是“失败尝试”的受害者

　　6月26日，安徽省高招办紧急发布信息：安徽医学高等专科学校调整2006年招生计划，由原来的3425人大幅缩减为170人。信息发布的第二天，也就是本科三批院校、专科一批、专科二批院校志愿的填报时间。

　　安徽医专有关负责人向记者证实，这次招生计划的重新核定是因为安徽医专从2005级国际护理学院转入一千多名学生，但本校区的接受能力有限，如果这部分学生再加入的话，本校区根本没有接受能力，而国际护理学院也因师资力量等因素无法接纳更多的新生，所以缩减了招生计划。

　　安徽医专的有关负责人表示，从国际护理学院转来的学生和医专在校生享受同等待遇，毕业发放安徽医专的毕业证。但他同时表示，设立二级学院对安徽医专来说，是个“失败的尝试”。

　　国际护理学院办公室主任宋具清说，由于2006年的招生简章早已经下发，大多数学生并不知道调整招生计划，学校现在每天还能接到近百个咨询电话。

　　该学院负责人也表示，安徽医专的做法欠考虑，在调整前安徽医专没有与国际护理学院的任何负责人商量。“安徽医专的招生计划虽然缩减了，但是它的招生人数却没有什么改变，因为我们学院的学生被他们拿走了。”

　　他说：“最大的受害者是我们，我们是民办学校，主要靠学生来支撑。现在都停止招生了，学校那么多老师的工资谁来发？下半年还怎么迎接独立建校的评审？”

　　7月12日下午，安徽医专校长叶宜德电话接受记者采访时表示，学校目前正在商量对从国际护理学院转来的学生做下一步处理，其他事情不宜透露。当记者询问转来的学生毕业证将如何发放时，他以事务繁忙为由挂断了电话。

　　记者感言

　　学校与学生在这所谓的“尝试”中似乎都成了受害者，但究竟由谁来为这所谓的“尝试”埋单呢？教育是国之根本，而教育产业化所带来的巨大利润使得一些学校惟利是图不择手段。由于改革中的脱节错位和缺乏严密的审核监控，民办高校的漏洞不断暴露出来。在这样的情况下，记者担心，那些已经付出了高昂学费的在校生，以后毕业时将如何得到社会的认可呢？