河南省十届人大四次会议开幕以来，人大代表发挥自己职能，提交了件件事关民生民情的议案，截止到昨天晚上，大会共收到代表议案２７３件。     

    取消重点学校和“名校办民校”

    提议案人：李光宇等１９人

    案由：集中力量办重点中学，收取高额择校费，是产生“上学难”现象的重要原因，办重点中学并借以收取择校费，致使教育资源配置日渐生成“富裕聚集效应”，教育资源和成果主要被城市的强势阶层所占有，大量低收入家庭的子女尤其是农村子女在义务教育阶段接受不到良好的教育。同时，办重点中学并借以收取择校费容易滋生教育腐败，随之带来的“中、高考移民”等现象对地方经济文化有较大的负面影响。

    “名校办民校”就是变相地办重点学校，有的所谓的民校事实上都是假民办，它们以“改革”的名义转制成民办学校，名义上独立，实际上在师资、校园、财产和领导层面上都没有和原来的名校分开，不利于真正民办学校的发展，带来了新的教育不公平。

    建议：不要集中优质教育资源办“重点学校”，不在教育资源分配上给予这些学校各种特权，取消重点学校、取消收取高额择校费及变相收取择校费，取消“名校办民校”行为。建议政府改变思路，取缔以上做法，避免产生教育不公平现象。

    民办与公办教师享受同等待遇

    提议案人：李光宇等２０人

    案由：虽然《民办教育促进法》已经出台２年多了，但我省的民办教育在师生评优、评先，教师职称评定、职工养老统筹等方面，尚未与公办教育教师享受完全同等的待遇。

    建议：希望政府有关部门贯彻落实《民办教育促进法》的精神，尽快制定、颁布《民办教育促进法河南实施条例》，在政策上大力支持民办教育，在师生评优评先、教师职称评定、职工养老统筹等方面，给予民办教育与公办教育师生完全同等的待遇，在取得土地和融资方面给予支持等，同时，要在民办学校开办的初期严把入关口，加强指导、规范和管理，净化民办教育队伍，提高民办教育的质量。

    出个条例管管家长

    提议案人：管爱华等１４人

    案由：目前，我省不少家庭主要成员认识不到家庭教育的重要性，有的父母对未成年子女或疏于监管，或放任自流，或迫于生计无暇顾及，或自身不检点，没尽到教育、管理的责任，使一些未成年人走上违法犯罪道路。据公安部门统计，２００５年，１４至２５岁的青少年犯罪案占全部犯罪人数的４４．７％，在暴力案件统计中，青少年犯罪案件占七成以上，已成为不容忽视的社会问题。

    建议：制定《河南省家庭教育条例》，规范、约束、提高家庭主要成员的教育子女的责任，预防青少年犯罪。     

    网吧接纳未成年人终身取缔

    提议案人：买士蕊等１８人

    案由：目前，未成年人进入网吧已经是一个社会关注的热点问题。虽然国家有关部门已经下发通知，对互联网等上网服务营业场所进行规定，但在实际工作中，个别条款不易操作，经常有未成年人进入网吧的现象。

    建议：出台《互联网等上网服务营业场所管理实施细则》，规范网络文化市场的经营秩序，震慑接纳未成年人进入等违规行为，可以在细则中加入一些硬性规定，如接纳未成年人的网吧，予以终身取缔等内容，坚决遏制未成年人进入网吧等违规问题，切实为未成年人的健康成长提供良好的环境。     

    给失学未成年人提供再教育机会

    提议案人：买士蕊等１２人

    案由：当前，一些初高中甚至小学都有未上完而辍学的未成年少年，由于种种原因，他们走出了校园或流浪在社会上，有的迷恋于网吧，有的正滑向犯罪的边缘。例如：媒体透露，目前我国网吧犯罪６２％以上是未成年人。由于学校的放弃，家长的责难，社会的歧视，这一部分孩子产生了巨大的心理压力。在一个没有爱和关怀的环境里，他们的性格产生了异化，即偏激、孤僻、冷漠、自卑、自私，甚至对一切都产生了怀疑，他们丧失了一个正常孩子的健全个性，缺乏自信，因此社会的许多负面东西也趁虚而入，很容易使他们误入歧途，甚至走向犯罪，如果这部分人流浪在社会上，或迷恋于网吧，给社会稳定也会造成巨大的潜在危机。

    建议：对这些未成年辍学的孩子进行“再教育工程”，为他们提供一个平等、快乐、自信、健康的学习和生活环境。一是办公办学校，即完全有国家投资的学校；二是公办民助，以个人投资为主，国家资助为辅的民办学校，但这样的学校政府一定要给足政策，因为这是一项带有社会公益性的事业。例如，在收费标准上，要有明确的规定，在改造校舍上，要在购买土地和手续审批上给予优惠甚至是减免的政策等等。     

    紧急救援中心与１２０整合

    提议案人：宋先忠等１１人

    案由：自２００３年以来，各地利用国债资金陆续建立了“紧急救援中心”，这些中心要么是依托当地某家医院而建，要么是新建的，并已陆续通过了省、市有关部门对建筑方面的验收，有关设备也已陆续到位，但至今，这些“紧急救援中心”该如何管理，其目的、功能和运作模式等，目前还没有具体规定。

    建议：对“紧急救援中心”出台明确规定，如人员配置、职责范围等，以便更好地服务社会。另外，为了节约和合理利用资源，充分发挥“紧急救援中心”的作用，也可考虑将各地１２０与之整合，共同承担紧急救援任务。     

    出台法规严管娱乐场所  

    提议案人：买士蕊等１２人  

    案由：歌舞厅、桑拿、洗脚城、网吧等行业呈现出旺盛的发展势头，我们认为，并不是这些行业自身有什么存在的不合理性，而且由于这些行业在经营中的违法甚至是犯罪行为使社会对他们存在的合理性产生了巨大的质疑。据调查，这里存在不少公款消费行为，私企老板掏腰包现象也较为严重。这些特殊的行业服务的是一个特殊的群体，如果不严加管理，任其发展蔓延，这些行业就会是滋生干部腐败的肥沃土壤，传播性病的温床，吸毒、贩毒的黑市交易所，而且还会使未成年走向歧途，甚至步入犯罪。

    建议：严格执法，决不手软，要以立法的形式加大力度进行查处，不能以罚代法；实行长效曝光制，加强舆论监督，进行媒体曝光；加强让人民监督的力度，人民代表可以持代表证对这些行业进行定期的和不定期的检查，更主要的是让社区参与管理和监督，并向执法部门举报或提出处理意见，以达到群策、群防、群管、群治的效果；对非法顶风经营者不仅要在经济上重罚，更要坚决取缔。