据宋德民介绍，1999年全国高校扩招48%，其中全国普通高校招生规模从1998年的108万人扩大到159万人。今年，高校招生人数更是达到了600万人左右，每年的增加人数都有几十万乃至近百万。值得注意的是，2008年高校招生扩招幅度在5%左右，是10年来普通高校本专科招生扩招幅度最小的一年，也是普通高校本专科招生规模增幅连续第9年下降。

　　记者获悉，上海高等教育的毛入学率达到55%，实际上高校招生人数近年来已经进入一个相对稳定阶段，其中一些“211工程”学校的招生数更是长期维持稳定，甚至有不增反减的趋势，因此政策变化对上海各高校的招生并无过多影响。

　　扩招政策出台10年，似乎在许多问题上遭人诟病，不管是毕业生就业难，还是生源质量下降，都被看成是扩招惹的祸。此番教育部承认当年政策实施太急促，更引起了专家们的思考。不少专家认为，扩招政策出台后，使国家在没有过多投资的情况下，实现了高等教育的快速发展。虽然扩招过程伴随着某些不足，但是扩招毕竟使更多人有机会接受高等教育，对提高全民素质起了很大的作用。

　　扩招满足了人才的需求

　　只要一提到就业困难、谈到高校培养的学生质量下降，人们必定会谈到扩招问题。一位教育界专家谈起这个惯例难免叹气。在他看来，从某种程度上说，正是扩招政策满足了社会和经济发展对人才的需求。

　　在大规模扩招决定出台前，我国本来已经有一个扩招计划，即增扩普通高校22万人，但国务院立足于现代化建设的全局，科技和社会发展形势的变化，作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。

　　据教育界专家介绍，当年在临近高考时决定高校扩招48%，使各类高等教育机构招生总规模超过270万人。高等教育的发展速度，从过去平均年递增9%，提高到40%以上。这一政策出台并不是心血来潮，也不完全是因为参加高考的学生逐年增加，主要原因是面对经济进入快速发展通道的趋势，提高人口素质已经成为一个迫在眉睫的问题。正是扩招，让高等教育从精英教育开始走向大众化。

　　利弊参半，扩招引发的问题也接踵而来：扩大规模的辅助性政策和措施跟不上，学校教学和生活条件的约束成为高校稳定问题的新因素；一些学校由于扩招造成学校升格或教学条件下降，进而导致教学质量滑坡；高校毕业生出现就业困境等。但是专家认为，这些问题都是扩招过程中的具体操作带来的，并非扩招本身的问题，如果笼统地将这些问题归之于扩招，显然有失公平。

　　扩招弊端在于“准备不足”

　　不少大学校长昨天接受记者采访时谈到，学生培养质量下降的一个重要原因，是在高等教育扩招前期，招生人数增加，资源投入没有及时跟上，而大众对大学教育的认识，却依然停留在精英教育层面。

　　据了解，在扩招以前，高等教育每年的增幅非常有限，而入学率也停留在个位数上，因此大学培养的人才确实是精英中的精英。而现在，全国适龄年轻人的入学率是20%，上海的入学率甚至超过了50%，日渐大众化的高等教育，培养的早已不再是单纯的精英人才，扩招使越来越多的普通劳动者受到了高等教育。

　　有专家分析说，扩招过程中，大量高校在专业设置上没有经过详细考证，尤其对于市场需求和人才培养的比例并没有深入研究，看到什么专业热门就上什么专业，尤其是那些低成本的专业，导致专业重复设置严重，一些管理类或者经济类专业，重复设置率达到80%。这样的态势，必然带来毕业生就业难题。

　　先扩招再合并更有利发展

　　“大规模的大学合并早于扩招，也是导致扩招出现缺憾的一个重要原因。如果先扩招再进行大规模高校合并，势必可以增加学生上好学校的机会，从而进一步提高人才质量。”一位专家就此有过深入调查。

　　他举了个例子——浙江大学1998年与浙江医科大学、浙江农业大学、杭州大学合并，当时每年招生四校合起来是9000人。但与扩招风潮恰恰相反的是，新浙江大学招生人数逐渐减少，今年只有5000人。

　　出现同样情况的还有复旦大学、上海交通大学等名校。上海交通大学1999年与上海农学院合并，2005年与上海第二医科大学合并；复旦大学2000年与上海医科大学合并，同济大学同年与上海铁道大学合并。这些高校合并后，都没有大规模扩招，相反招生一直稳定在3000人的规模。

　　一流大学在调整，二三流大学却在扩招，教育质量问题显而易见。专家认为，如果先进行大规模扩招，等规模稳定后再着手高校合并调整，势必可以让更多学生有机会进入名校学习。

　　本市重点高校不会受影响

　　不管是扩招之初的招生人数每年增加40%，还是对明、后年扩招人数的限制，对本市的部属重点高校都没有太大影响，而且本市的高等教育毛入学率仍然将稳定增长，在“十一五”期间达到70%左右。这是记者昨天了解到的情况。

　　据悉，近年来复旦大学、上海交通大学、华东师范大学等高校每年的招生人数都稳定在3000到3500，甚至还有逐渐减少的趋势。在去年的招生信息发布会上，几所高校都不约而同地宣布，本科生的招生人数不再增加，今后要增加的是研究生招生，并以此作为这些学校向研究型大学迈进的重要举措。

　　记者发现，这些高校眼下更关注的，是教育部如何制订自主招生人数比例限制放宽政策。

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