江苏:查分业务被独家买断 高考查分付费遭质疑
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与同处长三角的上海、浙江相继推出高考成绩免费查询不同,拥有高校数量位居全国首位的江苏今年继续沿袭往年的做法:开通声讯电话付费查分。
考生查分信息费1元/分钟
25日下午,江苏省教育厅、招办召开新闻发布会,发布该省今年普通高校招生第一阶段各批次最低录取控制分数线以及填报志愿资格线。但是对此前多家媒体关注的是否开通“查分热线”、是否收费、费用由谁支付等问题只字未提。会议结束后,在早报记者的多方询问下,该省招生办主任才表示:“今年还是和去年一样。”
去年,江苏省招办通知考生高考成绩主要通过两种途径:由各级招办发放盖公章的成绩单,大多数考生可在成绩公布1天内收到,较远地区的考生在两天内收到。同时,江苏省电信公司买断高考查分业务发布权,考生输入本人的准考证号和考试证号,经确认后查询成绩。除市话费外,查分考生还需交纳1元/分钟的信息费。虽然不通过声讯电话查询,考生也可在一两天内拿到成绩单,但接受记者采访的绝大多数考生、家长表示“早点知道成绩心里踏实”,对收取信息费并不在意。
高考查分业务被独家买断
但招办将考分信息有偿供给通信运营商,使其排他性地提供高考查分业务并获益的做法仍受到质疑。江苏一家媒体的评论员认为,教育资源属于全民,国家拿属于全体国民的财政资金供养教育部门,目的不单是为了管理教育资源,本身就有服务国民的目的。因此,人们有权要求教育部门提供高水平的服务,包括在第一时间获得准确的高考成绩。也有家长质疑,考试分数是个人信息,为什么自己的东西还要出钱买回来?
对此,有人表示电信企业应无偿发布高考分数,增加的成本可用在热线中插广告的形式解决;即使完全公益化发布信息也划得来:既可打造企业形象,也能培养潜在消费群。据了解,今年北京、广州等地已取消高考有偿查分收费,上海考生的信息查询费由招生办埋单,并推出免费网上查分;浙江省招生办改造了“浙江教育网”通道,使考生能在成绩揭晓的第一时间登陆,免费查分。那么,江苏今年为何继续收费?早报记者试图就此采访省招办人士,被告知“你们最好不要报道”。据当地媒体人士称,江苏电信与有关部门签了几年合同,独家买断了高考查分业务。
赞 查分收费合法
“由于提供了让考生更快捷、方便获取成绩的服务,电信运营商收取费用不违反任何法律条文。”南京东方瑞信律师所张律师表示。今年江苏的高考成绩汇总了47万考生的成绩分布,具有一定的学术价值和商业性,教育部门的工作人员对此付出了智力劳动,但汇总到省招办后,省招办是否有权将信息供给通信运营商,使其排他性地提供查分业务并获益,这在法律中未明确规范,因为考生成绩并不牵涉知识产权问题。
弹 成绩属个人隐私应免费提供给考生
江苏维世德律师事务所的赵律师则认为,考生成绩是考生自己的,属个人隐私范畴,省招办未经考生授权,不应将成绩提供他人。该所律师告诉记者,省招生办有义务免费告知考生的成绩,况且,考生已交纳的考试费用应包含分数发布成本。电信的考分查询业务本身不存在问题,但省招生办将成绩交给通讯运营商不太合适,从中获取的资金又流向何方?1元/分钟的信息费标准又由谁规定?