在人才编制、基本建设、发展空间等方面，均存在不足——

西部一些职业院校“欠账”咋还?

西部一些地方的职业院校在发展过程中，面临“欠账”压力，从而导致背上沉重负担。“欠账”已成为这些职业院校发展中的“瓶颈”。

■本报记者 蒋夫尔

记者日前在西部地区采访时了解到，一些地方的职业院校在发展过程中，面临“欠账”压力，从而导致背上沉重负担，无法专心办学，学校管理受到影响，内涵发展之路被制约。“欠账”已成为这些职业院校发展中的“瓶颈”。

人才编制“欠账”——

教师队伍无法满足需要

记者在西部地区某职业技术学院采访时，该学院负责人向记者“倒苦水”。原来，建校十几年来，教职工的编制一直没能得到解决。在校生人数早已由最初的2000多人，发展到如今的1万多人，但教职工编制还是学院成立之初确定的。

由于多年编制“欠账”，导致学院教师队伍不稳定。记者了解到，学院现有教职工670人，其中在编370人，尚有300人不在编。不在编的这300人由学院自行聘任，按照本科学历每月1800元、硕士研究生每月2000元支付工资，学院每年要从学费中支出1000多万元。

更令人唏嘘的是，由于学院资金短缺，这300人的“五险一金”都未能解决。由于做不到“同工同酬”，招聘来的教师，有的很快就走了。

与这所职业学院一样，西部地区不少职业院校都存在编制短缺问题，职业院校发展规模的扩大与编制短缺之间的矛盾日益突出。

基本建设“欠账”——

学校背上沉重债务负担

记者在西部地区一所职业院校采访时了解到，该校至今背负9000多万元的债务。学院负责人告诉记者，这些“欠账”都是基本建设资金，按道理不应由学院来还，但施工单位常常上门讨债、堵门闹事，影响了学院正常的教学秩序。

据了解，这9000多万元的债务，是学院发展过程中基本建设所产生的费用，由于采用先建设后付款的模式，导致“欠账”。由于当地财政紧张，这笔“欠账”就记到了学院的头上。

“只能有一点还一点，没别的办法。”学院负责人对记者说，“这样一来，学院所收学费基本没有结余，自我发展资金几乎没有，办学很困难。”

记者注意到，由于西部地区一些高职院校是在过去的中职学校基础上升格的，规划和建设都不到位，虽然一些地方曾经承诺要加大职业院校基础设施建设，但由于财政紧张等原因，迟迟未能兑现，从而使得职业院校的发展受阻。

发展空间“欠账”——

规划建设用地被“蚕食”

在另一所高职院校采访时，记者了解到，该校在建校规划时，校园面积达到3400多亩，而目前学校的面积缩减到800多亩。

是什么原因导致该校的规划面积被“蚕食”?原来，近几年该校用地被多次划走，近1000亩地被划给其他两所学校，剩下的1000多亩被当地用来进行商业开发。“想扩建校舍和实训室，都没有办法。”该校负责人说。

对西部地区的一些地方来说，经济社会发展较快，而一些职业院校又位于城市里，因此，尽管有规划，但当地为了发展经济，进行商业开发、地产开发，占去了原本属于职业院校的规划用地。到了职业院校规模扩大、需要进行基础设施建设和实训基地建设的时候，所剩的土地资源又难以满足需要，从而制约了职业院校的进一步发展。

“欠账”该咋还——

政府重视多方助力促发展

解决西部地区一些职业院校所面临的各种“欠账”，已到了刻不容缓的时候。那么，这些“欠账”该咋还呢?

有关专家认为，举办职业院校是当地政府的重要职责，作为党委政府，应该高度重视职业教育的发展，应根据当地职业院校发展需要，把职业教育的经费纳入财政预算，加大投入。在编制问题上，应该采取特殊政策措施，拨付聘用教师所需资金，而不应由职业院校自身来承担。

对于基本建设“欠账”问题，专家指出，除了政府应当承担主要责任外，还应该争取社会各方力量支持，构建多元投入机制，避免债务成为职业院校改革发展进程中的负担。

有专家还表示，作为上级教育行政部门或督导机构，应就职业教育设置“督政”议程，对政府不作为的情况进行督导，确保各级财政对职业院校的投入到位。