编者按

    建国以来，我国的高考改革跨越了不同寻常的阶段，高考命题形式也随着不同的历史时期而变化。从建国初期到“文革”前，实行全国统一命题，“文革”中断高考10年后，1977年、1978年实行分省单独命题，1979年后实行全国统一命题。2000年，教育部决定实施分省命题，到2006年，全国实行分省命题的省份已达16个，涉及的考生占全国考生的65%左右，分省命题格局已定。

　　随着高校扩招，我国高等教育步入“大众化”阶段，上大学不再是少数人的专利，成为越来越多人的选择。这是我国高考改革史上的巨大进步。如果说“统一命题”适应了“精英教育”的模式，那么，“大众化”高等教育，各地改革发展的不均衡所带来的经济、文化、教育的差异，以及新一轮基础教育课程改革，使“统一考试，分省命题”高考模式应运而生，实现了高考改革的跨越式发展。

　　今天，本刊约请部分省市招生单位及专家著文，回眸分省命题实践，希望引起人们更深入地思考高考改革，推动高考改革。

一、分省命题适合我国国情

    应书增：这是从经济成本看，如果从政治成本看，全国统一命题假如出了问题，涉及面广，造的影响很大。分省命题出了问题，只是一个省的范围，是局部的，风险相对要小。分省命题最重要的一点是在公平公正的道路上前进了一大步。全国这么大，各地区经济、文化发展不平衡，教育水平存在差距，各省自主命题可以照顾到本省的经济、文化、地理和资源情况，照顾到本省教育发展的实际水平，对考生相对来说是公平　 >>详细

二、分省命题，改革仍需继续

    高考实行分省命题是教育部多年倡导的一项高考改革措施，继上海（1987年）、北京（2002年）率先实行高考自主命题之后，自2004年起，先后增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四川、陕西14省市单独组织本省市高考试题的命题工作。至2006年高考，全国共有16个省市试行自主命题。至此，“统一考试、分省命题”的格局已经基本形成。社会各界对分省命题最初的忧虑，也伴随着连续几年平稳的高考逐渐消除。 >>详细

三、天津：高考命题的实践和思考

    按照教育部部署，从2004年开始，包括天津在内陆续已有16个省市实施了高考自行命题。这一举措，使本已牵动亿万人心的高考，更加备受关注。预计在相当长一段时期内，这种基本态势不会改变，我们相信分省命题工作会沿着既定方向稳步　>>详细

四、湖南：坚持在稳定中求创新

    湖南省紧紧围绕为高校选拔高素质人才这一高考根本任务，认真研究高考的特点，按照考试科学和人才选拔规律，积极开展能力立意命题的探索。根据湖南基础教育总体水平较高但发展不均衡特点以及文理科录取率差异较大的情况，在教育部考试中心颁布的考试大纲的基础上 >>详细

五、分省命题体现四大优势

    分省命题不是一般意义上的命题方式的转变，从全局看，是全国教育考试的重大改革，是实施素质教育的重大步骤,其表现出来的优势足以证明，统一考试、分省命题是符合高考改革的方向的。第一，有利于减少因地域差异带来的考试偏向。由于各地（比如西部、中部和东部）经济发展不平衡及文化传统上的差异，带来了教育发展的不均衡。以2003年全国高等教育毛入学率为例，东部发达城市达50%，而西部一些地方只有　>>详细

六、应该理性对待分省命题

    高考是为高校招生而设立的考试，其根本目的是为高校选择合格的新生提供依据。因此，高考本质上是一种测量工具，它是否能够有效地测量考生的知识、技能与能力，一个重要的条件就是考生群体的同质性，即考生群体能力差异的大小。高考要想获得理想的测量效果，其试卷、试题的难度水平应该与考生的能力水平相当。考生群体越大，差异也就越大，同质性也就越小。在我国，各省市之间社会、经济、文化以及基础教育发展不平衡， >>详细

七、推进高考改革的重大举措

    “分省命题”就是以省、直辖市、自治区为单位组织命题。分省命题是在国家统一考试大纲的要求下命题方式的转变，这种命题方式是对我国高考大一统考试制度的突破，是我国高考制度的一项重大改革，从根本上克服了全国统一考试的弊端，充分发挥了各省的积极性，有利于各省从本地实际出发组织管理实施高考。实施分省命题考试到底有那些优势？概括起来可以归纳为以下四点： >>详细

八、自主命题，教育改革的破冰之履

    按照教育部的统一规划和部署，2004年重庆市开始实施普通高考自主命题，此项工作的开展得到市政府、市教育行政部门的高度重视，把实施普通高考自主命题作为重庆构建西部教育高地的重要举措；政府有关职能部门大力支持、积极配合，在渝普通高等院校、中学通力合作，在人、财、物等方面给予大力支持；市招考办精心组织、科学实施，用极短的时间，完成了机构、人员、编制的整合，取得了高考自主命题的胜利。 >>详细

九、分省命题彰显地方特色

    随着高考命题权限的下放，命题组织走向区域化，命题形式趋于多样化，高考分省命题必然出现多元化、多样化和地方化的趋势。高考分省自主命题的资源价值，在于它具有丰富的创新元素和创意空间，可以充分发挥地方资源优势，彰显地方特色 　>>详细

十、保证分省命题的科学性

    分省命题，有利于高考结合本省市社会经济发展的基本状况，实现教育公平。但是，高考可能不仅仅是分省的问题，因为大学不是分省培养人才的，没有大学专门为上海的考生开设上海学院，为青海的考生开设青海学院，而是可能按照不同的专业办学。高考是大学招生活动　 >>详细